韩国新外长或抛弃“安美经中”

来源：环球时报

【环球时报驻韩国特约记者 林森 环球时报记者 樊巍】据韩联社报道，韩国新任外交部长官赵兑烈12日表示，在美中科技竞争导致经济和安全界限愈发模糊的情况下，将提升融合经济和安全的外交力量。报道分析认为，赵兑烈此言实际上是指过去“安美经中”（即安全靠美国，经济靠中国）的外交方式已不再奏效。

图为赵兑烈，其系韩国新任外交部长官（资料图）

赵兑烈当天参加就职典礼后称，将为不久的将来韩国加入七国集团（G7）积累更多成果。他强调，韩国“已经被国际社会公认是名副其实的发达国家，并被要求发挥相应的作用和作出贡献”，他将对韩国外交政策一一进行检查，看是否达到G7的标准，是否符合国际安全和平守护者——联合国安理会理事国的水平。报道提到，韩国从今年开始将担任联合国安理会非常任理事国。此外，赵兑烈还称，现在地缘政治正经历大转型，国际秩序正在经历结构性转变，“世界正在变成一个由强权逻辑主导的丛林”。他称，当前将经济和安全相分离的外交工作模式已很难再持续，“无视意识形态追求实际利益”正面临结构性困难，当前应当深思韩国的定位在哪里，今后应走向何方。

韩国《中央日报》12日报道称，赵兑烈11日与美国国务卿布林肯进行首次通话，韩方的新闻稿说双方主要商讨了如何应对朝鲜问题。韩媒注意到，美国国务院新闻稿称，两国外长同意继续努力支持台海和南海和平稳定，这是韩方新闻稿中没有的内容。

中国社科院美国问题专家吕祥12日对《环球时报》记者表示，如今美国下大力气迫使韩国、日本减少与中国经济联系，在南北对峙的背景下，韩国对美依赖加强，甚至可以说美国对韩施压近乎“最大化”。从韩国新外长的表态来看，确实有屈从的趋势，但韩国要完全放弃“安美经中”的策略也不太可能，因为从韩国的根本利益而言，经济上脱离中国如此之大的市场会对它伤害巨大。它可能只在一定程度上配合美国的战略，例如韩国作为半导体产业的出口大国，可能会迫于美国压力，放弃一些中国市场。但在其他一些领域也做不到完全与中国“脱钩”。

此外，吕祥认为，韩方在台海和南海问题上的谨慎，说明其具有一定敏感度，但通过美方表态可知，双方确实谈论过相关问题，这值得高度警惕。美国如今的战略是把日韩拉上台海和南海问题的“战舰”，韩国如果被迫有些举动，我们必须让韩国看到在这些问题上越界对其短期和中长期安全利益都是有百害而无一利的。

延伸阅读：

“美国打压中国，韩国摇摇欲坠”

“美国打压中国，韩国摇摇欲坠”。

韩国《东亚日报》2023年12月13日以此为题报道称，在美国对华牵制手段升级后，韩国半导体设备、原材料、零部件企业经营环境也变得艰难，成了首当其冲的那个。

面对日渐增加的行业困境，韩国寄希望于与荷兰结为涵盖政府、企业及高校合作的“半导体同盟”能够提升自身竞争力。

这是一项韩方预热已久的声明，据韩总统室相关人士称，这将有利于韩国在先进芯片技术竞争中占据有利地位。但也有专家认为，两国企业洽谈早前就已开始，尹锡悦政府如此大肆将此次结盟包装为总统访问的成果，不过是沾了财阀之光。

尹锡悦行前接受法媒采访称，中美战略竞争日趋激烈，半导体产业的战略重要性高于以往任何时期。因此，该联盟也被分析视作韩国出于政治考量向西方国家靠拢的举动，但这同时意味着韩国半导体产业的未来前景仍不可避免地看美国对华政策的“脸色”。

韩国总统尹锡悦与荷兰首相马克·吕特握手

台积电、美光追击，韩半导体产业面临紧迫课题

据韩联社13日报道，韩荷首脑联合声明对加强芯片合作的目标、意义和方法等进行了细化，商定保持技术差距、共同突破供应链危机。为此，两国外交部门将建立每年定期举行的经济安全对话机制。此外，两国商务部门还将新设对话机制协调芯片政策，并建立基于关键品目供应链合作谅解备忘录的供应链协商机制。

以此访为契机，两国政府和企业签署了3项有关半导体合作的谅解备忘录（MOU）。荷兰光刻机巨头阿斯麦（ASML）和三星将投资1万亿韩元（约合人民币54.5亿元）在韩成立半导体研发中心，共同开发超微制造工程，并和SK海力士开发大幅缩减电力消耗的氢能回收工序。

此外，阿斯麦还将牵头设立尖端半导体学院，目标是在未来5年（2024-2028年）内为韩荷两国培养约500名尖端半导体领域硕博高级人才，以缓解韩国半导体业界的“用人荒”问题。该学院运营地点为荷兰埃因霍芬理工大学以及阿斯麦总部等，第一期研究课程将于明年2月开始。

《东亚日报》13日说，对于韩国半导体业界来说，随着生成型人工智能（AI）技术的迅猛发展，确保能够生产尖端芯片和存储器的极紫外线（EUV）光刻设备的供应成为了最紧迫的课题之一，而阿斯麦正是垄断了EUV光刻机供应的“超级乙方”，其影响力比“甲方”客户更甚。

韩国《亚洲日报》分析称，尽管韩国在半导体制造方面属于强国，但在非存储领域，特别是在材料和设备方面相对薄弱。阿斯麦一年可以生产的EUV设备限定为50台左右，能否抢先一步拿下光刻机订单与企业业绩以及所在地区半导体产业竞争力直接挂钩，但当前三星电子的EUV光刻机拥有量只有台积电的一半。

有分析认为，如果占据最尖端代工工程2纳米技术优势，将抢占660万亿韩元的市场。台积电总裁魏哲家近日在法人说明会上表示，台积电有望在2025年量产2纳米芯片，这无疑给三星带来了压力。另外，美国美光公司也已宣布将在日本广岛工厂引进EUV技术，批量生产下一代存储芯片。

韩媒：尹锡悦包装访问成果，借财阀向民众“邀功”

根据韩总统室的说法，这是韩国和荷兰政府首次宣布和特定国家结为“半导体同盟”，意义重大。

青瓦台很早就开始为此次“半导体访问”预热。为凸显重视，尹锡悦将为期4天的访问首站设在了位于阿姆斯特丹的阿斯麦总部，当地时间12日落地结束欢迎仪式和午餐后，便在三星电子会长李在镕、SK集团会长崔泰源的陪同下驱车前往，并参观阿斯麦无尘室，据称是外国首脑首次有此待遇。

当地时间12月12日，尹锡悦（左一）参观阿斯麦的光刻机无尘室。左起依次为尹锡悦、荷兰国王威廉·亚历山大、阿斯麦CFO克里斯托弗·富凯（图片来源：韩联社）

另据《东亚日报》13日披露，在飞往荷兰的专机上，尹锡悦也同其幕僚举行了约两个小时战略会议，其中有一半左右的时间都在讨论半导体相关问题。韩总统室对此表示，总统和随访的经济界高管都深刻认识到阿斯麦在半导体产业中的重要性。

尹锡悦称，韩荷半导体同盟的目标是打造世界最顶级的超差距优势，同盟关系意味着两国将共同探讨科技领域重要问题，并紧密共享重要信息。韩国科学技术信息通信部长官李宗昊向媒体强调，在建立半导体同盟后，韩国在比以前更灵活地采购EUV设备方面将获得优势。

韩国国家安保室第一次长金泰孝在新闻发布会上解释称，韩荷两国经“紧密协商”，才将“同盟”一词写入联合声明。还有安保室高层人士特地向媒体放风，访问前该办公室就声明内容与荷方进行了“非常集中、激烈的协商”，“荷兰经过深思熟虑后，决定正式标明是半导体同盟”。

《韩民族日报》13日社论则认为，韩总统室强调各类“首次”对此访赋予意义，并大力将前述协议宣传为尹锡悦此次出访的成果，但有声音对此表示怀疑，有必要冷静看待。

《韩民族日报》同日报道提到，在韩国国内半导体业界内，阿斯麦与三星、SK海力士很早就开始了合作洽谈。三星电子自2000年起与阿斯麦进行半导体超微工程技术、设备开发合作。韩国各大企业掌门人中，也属李在镕与阿斯麦交情深厚，他去年到访阿斯麦总部，会见CEO彼得·温宁克等高层，也参观了无尘室。

报道分析称，将两国企业签订的业务协议囊括在领导人访问成果内的事例也时有发生，但像尹锡悦这样带领财阀大举出访，还向媒体披露总统在专机上举行了“半导体战略会议”，将企业间合作说成总统一举出面解决的“国家事务”则是以前从未有过的事情。

一名不愿透露姓名的半导体专家说：“如果是没有合作的企业间业务协约，应该说政府的作用很大，但三星、海力士是投资阿斯麦或购买很多设备的合作公司，把这个包装成总统出访成果，相当于只是给那些靠自己就做得很好的企业摆好的饭桌上，再放上勺子（观察者网注：指沾别人的光、搭便车）。”

在《韩民族日报》看来，韩国和荷兰本身已经在美国牵头的“芯片四方联盟”（CHIP 4）框架下合作，此次官宣的“半导体同盟”似乎没有更多构建实体，这也是在主流外媒中很难找到关注韩荷“半导体同盟”的报道的原因。报道认为，大肆宣传“半导体同盟”相反只会再度引起中国的不满，对韩国国家利益没有助益。

据韩国《中央日报》11日报道，本月6日至8日进行的民调显示，尹锡悦的支持率较前一周小幅下降，有分析认为，这是受到了釜山申请主办2030年世界博览会失败的影响。据悉，尹锡悦的国政支持率为38.5%，比上周的41.5%下降了3个百分点，负面评价为57.8%，比上周增加3.3个百分点。

“美国打压中国，韩国摇摇欲坠”

韩国纽西斯通讯社此前曾指出，随着美国进一步收紧对AI相关芯片、半导体制造设备的对华出口限制，韩国与荷兰的合作关系变得非常重要。《韩国先驱报》13日形容，本周韩国与荷兰加强芯片合作的消息正在为韩国半导体行业创造一种乐观的情绪。

不过，法新社认为，当前美国主导的对华芯片出口限制已成为三星电子和SK海力士等韩国芯片企业面临的一大问题，后者的很大一部分产能在中国。报道援引专家的分析称，韩国芯片公司需要找到方法，减轻美国对向中国运送先进芯片生产设备的单方面限制政策带来的影响——这种限制可能会阻止企业升级芯片生产设备。

除此之外，《东亚日报》还担心，随着荷兰现任总理吕特因与联合政府合作政党就移民政策存在分歧，于7月宣布“退出政坛”终结13年执政，荷兰与韩国的承诺能否持续还是未知数。上月，荷兰极右翼政党自由党在议会选举中获胜，有“荷兰特朗普”之称的该党领袖维尔德斯已表达出任首相的意愿。

有韩媒提到，韩国与荷兰一样，每当美国升级半导体相关对华限制时，都会受到影响。尹锡悦行前接受法新社采访称，经济与安全是同义词，在关键产业因中美战略竞争面临困难的情况下，半导体产业的战略重要性高于以往任何时期，半导体就是韩国和荷兰合作的“关键”（Linchpin）。

当地时间12月12日，在荷兰光刻机生产企业阿斯麦总部，韩国总统尹锡悦（中）同阿斯麦首席执行官彼得·温宁克（左）、荷兰国王威廉·亚历山大听取企业介绍 （图源：韩媒）

“美国打压中国，韩国摇摇欲坠”，《东亚日报》13日以此为题报道称，有韩国半导体企业高层反映，美国收紧对华半导体相关出口限制，韩国半导体设备、原材料、零部件企业却意外成了首当其冲的那个，经营环境变得艰难。

韩国贸易协会12日发布的统计数字显示，今年1-10月韩国对华半导体设备出口额约为6.9亿美元，比去年同期减少38.9%，而去年中国市场占韩国半导体装备出口的比例高达56%，对韩国而言是“绝对的市场”。韩国对外经济政策研究院副研究员金赫中（音）最近以中国海关总署的统计为基础，对中国国内传统半导体生产地区的设备进口额进行分析的结果也显示，中国1-9月的总进口规模同比增加了62.5%，但从韩国的进口额却减少了33.2%。

报道引述韩国业界分析说，美国牵制手段升级后，中国正在其国内迅速构建相关生态系统，韩企对华出口之路也随之受阻。韩国半导体业内人士称：“韩国企业产品在中国半导体市场上的立足之地正在缩小”。报道称，韩国大部分业内人士认为，美国的做法反而加速了中国半导体自立的速度，而中国的尝试也不会只停留在传统芯片上，“美国越是勒紧，中国自立的速度就越快，因此更加可怕”。

日本经济新闻上月指出，在全球半导体制造设备企业的业绩触底迹象加强之际，中国对非尖端半导体的积极投资支撑了需求。报道称，受半导体出口管制影响，中国正加强在这一领域的产能。9家半导体企业在华营收合计在今年7-9月达到约105亿美元，比上年同期增加7成，其中阿斯麦与上年同期相比增至4倍左右，增长明显。

有分析认为，虽然取决于设备的种类，但中国比例的提高在盈利方面也起到积极作用。关于中国需求的可持续性，东京威力科创表示“已经获得订单，2024年上半年（中国营收比例）将继续占到4成左右”。应用材料公司则预测称，虽然目前处于高水平的DRAM领域的需求将减缓，但“中国的需求很有可能在长期维持健全状态”。