【环球网报道 记者 李律杉】据日本共同社报道，日本执政党相关人士27日透露，日本外相林芳正基本确定将缺席3月1日至2日在印度举行的二十国集团（G20）外长会议，可能原因是该会议与日本2023年度预算案的审议日程重合。对于日本外相缺席G20外长会议，G20轮值主席国印度的政府相关人士表示不可置信，称这“对印日关系有负面影响”。

日本外相林芳正 资料图

报道称，G20会议计划讨论乌克兰危机、食品和能源安全等重要议题。除了中国、俄罗斯，还有印度尼西亚和南非等与欧美保持一定距离的“中间国家”也会出席。林芳正曾暗示将在G20会议上表示G7重视“维持基于法治的国际秩序”的立场，并寻求理解。他还曾考虑与“中间国家”的外长举行单独会谈。

报道还称，日本执政党计划在2月28日的众院全体会议上通过2023年度预算案，并在3月1、2日两天的参院预算委员会会议上实施基本质询。日本自民党干部表示，“外务省也提交了高额的预算案。林芳正不能缺席。”日媒称，为使参院的预算案审议顺利进行，林芳正放弃了出席G20会议，拟派外务副大臣代为出席。

报道提到，印度政府相关人士对此表示，“这将传递出日本只重视G7的错误信息。对与印度的双边关系来说也有负面影响。”有日本自民党议员对此表示担忧，他称，“若过度受制于国会，可能导致日本的外交实力下降”。

延伸阅读

日本斥巨资购买"战斧"导弹 多个中国城市被纳入射程范围

执笔/断水刀&鸽子叨

就在今天，这个事，日本真干了！

岸田文雄在众议院预算委员会理事会宣布，将向美国采购400枚“战斧”巡航导弹，用作反击能力（对敌基地攻击能力）装备。

根据“战斧”巡航导弹将近1500公里的射程，它不仅能覆盖朝鲜全境、俄罗斯远东地区，还能把中国西安、长沙、武汉等内地城市纳入打击范围之内。

而按照日本对所谓“对敌基地攻击能力”的设想，一旦当他认定某个敌国有对日本使用武力的“征兆”，不需要有实际行动，就可以先行使用反击能力。

“战斧”巡航导弹采购列入预算案，也意味着日本“攻防兼备”的国家军事战略已经定型，彻底抛弃了二战后的“专守防卫”政策。

更为值得注意的是，包括“战斧”巡航导弹在内的日本一系列对敌基地攻击能力的建设，有很明显地干涉台海的意图。

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27日，在东京召开的日本众议院预算委员会理事会上，就日本政府计划引进美制“战斧”巡航导弹用作反击能力（对敌基地攻击能力）装备，日本执政党方面表示“战斧”巡航导弹预计采购数为最多400枚。

岸田文雄 资料图

但对于采买细节，岸田文雄并没有详细说明，理由是此次购买具有军事敏感性。

关于在野党要求出示的反击能力行使事例，政府在理事会上回答称：“出于可能危害国家安全的角度，在安保上不应透露，难以出示事例。”

实际上，在大约两个礼拜前，日本防卫大臣浜田靖一就在记者会上证实过这一消息。当时浜田靖一表示，考虑以2023年的预算取得全部所需“战斧”巡航导弹，而且不是以之前打算的几年内分批落实购买计划，而是一次性完成购买计划。

不过，滨田并没有说明政府改变主意的原因，也没有披露日方打算买多少枚“战斧”巡航导弹。

当时媒体根据2023年度政府预算案中已列入的2113亿日元数额（约合人民币109亿元）和“战斧”巡航导弹的单价，计算出日方所购“战斧”巡航导弹数量最多在500枚左右，比今天岸田文雄公布的数字多了100枚左右。

实际上，岸田和滨田对采买细节的讳莫如深，并不是故作神秘，而是他们明白日本此举的敏感，因此在言语上比较谨慎。

美制BGM-109“战斧”巡航导弹是美国一款技术成熟的全天候亚音速巡航导弹，使用全球定位系统 (GPS) 卫星信息，可以精确摧毁目标，飞行高度较低，不易被雷达捕捉，自1991年海湾战争期间投入实战以来，已在无数实战中使用。

1991年海湾战争，2003年的伊拉克战争，包括2017年美国攻打叙利亚时，都曾使用“战斧”巡航导弹。

第五批“战斧”巡航导弹于2021年3月推出，改进了导航和飞行中锁定目标的能力等，美国海军在2021年3月25日收到了首枚Block V型“战斧”巡航导弹，其射程扩展到2414公里。“战斧”巡航导弹在日本海上的射程可覆盖朝鲜全境。

“战斧”巡航导弹对日本的售价为每发1-2亿日元，日本政府考虑通过“对外军售”（FMS）的模式完成采购，即通过政府间协议进行军火出口。英国在2014年曾购入65枚“战斧”巡航导弹，合计约1.4亿美元。

“战斧”巡航导弹在日本海上的射程可覆盖朝鲜全境

其实早在2013年，日本在修订《防卫计划大纲》时，就考虑过拥有“反击能力”，并曾就购买“战斧”巡航导弹与美方进行幕后接触。

然而，奥巴马政府当时担心来自中国和韩国的反弹，婉拒了日本。美国当时只向英国出售“战斧”巡航导弹，并严格限制向其他国家出售该导弹。

据称，美方此前对日本也存在不信任，包括在保存机密信息方面。

2017年，在朝鲜反复试射弹道导弹的背景下，日本政府再次探讨未来引进巡航导弹，设想引进“战斧”巡航导弹，并与美方进行了磋商。日本防卫省干部就强调：“确实成为探讨对象，但取决于美方是否出售”。

可以看出，此前在日本采购“战斧”巡航导弹事宜上，美方的态度还算比较谨慎。

直到去年8月，出任防卫大臣的滨田靖一对引进“战斧”巡航导弹事宜非常积极，开始与美国的全面谈判。

有消息人士透露，美国国防部当前的政策强调“一体化威慑”，希望通过与盟友合作增强威慑能力。如果日本自卫队能够获得“战斧”巡航导弹，“反击能力”将大幅提高。这也将表明美国对日本的信任增强，也是美日同盟深化合作的一个迹象。

在日本转“守”为“攻”的军事发展路线下，日本对于购买“战斧”巡航导弹的兴趣可谓与美国在“印太”地区的战略设想相符，相关协商也变得积极了起来。

去年10月，在日本决定修改安保战略，允许日本拥有“反击能力”时，就有多位日本政府官员表示，日美两国就日本采购“战斧”巡航导弹的谈判已进入最后阶段，而且美方对于达成交易表现出非常积极的态度。

据称，引进美制“战斧”巡航导弹若能实现，将很有可能配备在日本海上自卫队护卫舰上，舰船装备需要进行相应改装。

可以看出，和几年前相比，美国对“战斧”巡航导弹军售的态度来了个一百八十度的转弯。拜登政府也希望提高日本的防卫力，好和美国一起在亚太内外打配合。

去年11月13日，在柬埔寨首都金边，岸田文雄在双边首脑会谈上，面对面地向拜登提出了“战斧”巡航导弹采购。拜登说，日本购买“战斧”巡航导弹的优先权很高，并强调美方将稳步推进采购程序。

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实际上，购买“战斧”巡航导弹一事，早在日本去年12月发表新版国家安全保障战略、国防计划大纲等三个文件的时候就已经有所涉及。

去年12月12日，在为修改《国家安全保障战略》等三份防卫文件而举行的15次会谈中，日本两党更是明确提出，引进美制巡航导弹“战斧”，用于反击能力的构建之中。

在整个反击能力建设（对敌基地攻击能力）中，日本在未来5-10年规划了三个部分：

第一，要把日本自产导弹“12式地对舰导弹”的射程增加到1000公里左右，并从2026年开始部署，以用于攻击敌方基地。

第二，要研发超音速导弹，专门对付海上和岛屿目标。

第三，要从美国引进海上发射的“战斧”巡航导弹。

这些装备都具有中远程攻击能力，如果能达到1500公里左右的射程，即便不在琉球等地部署，在北海道部署，也能覆盖中国大部分地区。其目的就是要对中国形成所谓的“饱和式攻击”的军事能力，以此在钓鱼岛和台湾问题上对中国大陆进行干涉。

“战斧”巡航导弹是整个对敌基地攻击能力中非常重要的一环，它的主要特点是引进和部署比较快，此外用于潜艇发射比较隐蔽，寻击目标过程中可能跨越一些障碍，防范有一定的困难。

据悉，日本专门拨出20多亿美元用于购买美国“战斧”巡航导弹并在其海军驱逐舰上部署，以寻求威慑中国和朝鲜。要求提供16亿美元用于购买“战斧”巡航导弹，8.32亿美元用于技术工作和培训，以确保日本的宙斯盾驱逐舰能够发射这些导弹。

日本防务省表示，导弹的部署预计将在2026年春季之后开始。

而要形成所谓的对华“饱和式攻击”的军事能力，日本最终购买“战斧”巡航导弹的数量将不会停留在400枚，后续可能还会有多批购买。

日本最终购买“战斧”巡航导弹的数量将不会停留在400枚

清华大学国际关系学系教授刘江永告诉“补壹刀”，此次购买的“战斧”巡航导弹将完全为日本所用，而购买之后相关的交货、使用、训练也会比较顺畅，日美之间相互的联合训练也比较多，移交的技术门槛早就已经过去了。

刘江永认为，这跟美国在日本部署中导性质不同。日本此前希望美国在九州岛部署陆基中程弹道导弹，但是美国已经先后两次表态没有相关部署计划。

在“战斧”巡航导弹和部署中导两个问题上美国态度不同的原因在于，卖“战斧”，美国的军工集团从中获利不少，而相关设备又是完全转交给日本，跟美国没有什么关系，而美国在日本部署中导反而是让日本把美国绑架在了自己的战车上。

美国当然愿意给日本卖军火获利，但在目前俄乌冲突仍然在持续的背景下，美国并不想真的跟中国打一仗，因此美国在部署中导的问题目前还相对比较谨慎。

而日本在相关问题上则表现得更为激进一些，因为他已经确定了未来5年在对敌基地攻击能力建设等方面的计划，接下来将会持续不断地往前推进，而且推着日美同盟往与中国“对抗”的前沿基地部署。

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尽管岸田政府着急推进“战斧”巡航导弹的采购流程，但是相关武器在日本的部署仍然存在着一定的不确定性，高昂的军费开支最后由谁来买单，岸田所谓“防卫增税”方案已经在日本国内引发了很多不满。

而就在昨天下午，日本冲绳县市民团体组织大规模集会，反对日本政府去年12月通过的新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件，反对增加防卫费、在冲绳岛屿部署导弹、扩充自卫队。

视频截图

活动参与者表示，日本防卫政策的变化得到了北约，特别是美国的支持，美国企图让日本自卫队在东亚地区发挥所谓更多的作用，这对日本来说是非常危险的，也与日本的和平宪法根本对立。

今年是中日和平友好条约缔结45周年，坚持“互为合作伙伴、互不构成威胁”，是两国之间的重要政治共识。希望在事关地区和平稳定的重要事项上，日本能够有正确的认识，也希望日本能重信守诺，不制造对立。

而在台海问题上，日本不要对中国捍卫国家主权和领土完整的决心有任何低估和误判。

据中国海事局网站消息，大连海事局发布航行警告，自2月27日8时至3月3日18时，黄海北部部分海域进行实弹射击；2月27日0时至3月3日24时，渤海西部进行军事训练。

东部战区新闻发言人施毅陆军大校27日在回应美军1架P-8A反潜巡逻机穿航台湾海峡并公开炒作时表示，美方行为蓄意干扰破坏地区局势，危害台海和平稳定，我们对此表示坚决反对。战区部队随时保持高度戒备，坚决捍卫国家主权和领土完整。

这话不仅是说给美国听的，日本也应该好好听听。