杭州没有驾照可以申请区域指标吗（没有驾照能申请杭州区域牌照吗）

不能，根据现行的要求，个人符合增量指标申请条件，才可申领，也就是能够参与小客车摇号的人群，才能直接申领。持有有效的驾驶证是申请的必备条件之一。

法律依据：《机动车驾驶证业务工作规范》第十条 车辆管理所在受理增加准驾车型申请至核发机动车驾驶证期间，发现申请人在一个记分周期内累积记分达到12分，机动车驾驶证被注销、吊销、撤销，或者申请大型客车、牵引车和中型客车准驾车型，具有《机动车驾驶证申领和使用规定》第十五条规定情形之一的，终止预约、考试或者核发机动车驾驶证。车辆管理所在核发机动车驾驶证时，距原机动车驾驶证有效期满不足90日，或者已超过机动车驾驶证有效期但不足1年的，应当合并办理增加准驾车型和有效期满换证业务。车辆管理所在核发机动车驾驶证时，原机动车驾驶证被公安机关交通管理部门扣押、扣留或者暂扣的，应当在驾驶证被发还后核发机动车驾驶证。