26岁提副处的副部级干部被提起公诉，除了受贿还涉嫌另一罪名

9月1日，据最高检消息，西藏自治区人大常委会原党组成员、副主任纪国刚涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权，被检察机关提起公诉。

纪国刚

纪国刚出生于1962年8月，即将年满61岁，吉林延吉人，是一名经济学博士。他1983年从长春地质学院地质系毕业后，就进入国家计委工作，任国土局地质处干部，3年后任机关团委副书记，到了1988年，26岁的他升任国家计委机关团委书记，成为副处级干部，5年后又被提拔为正处级。

2003年起，纪国刚先后任国家发改委固定资产投资司助理巡视员、副司长、巡视员。根据检察机关的起诉指控，纪国刚敛财行为就开始于这一时期。他从担任国家发改委固定资产投资司助理巡视员起就开始受贿，到2012年赴西藏任职，任自治区政府党组成员、发改委主任、西藏开发投资集团董事长，2016年当选为西藏自治区人大常委会副主任后，一直没有收手，直至去年11月落马。

根据检察机关指控，纪国刚的行为有两个“特别”——数额特别巨大、致使国家利益遭受特别重大损失。具体而言，他被指利用职务上的便利，或利用其职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大。同时，他在兼任西藏开发投资集团有限公司董事长、法定代表人期间，徇私舞弊，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失。检察机关指出，依法应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。

什么是国有公司人员滥用职权罪？根据刑法规定，国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪，是指国有公司、企业的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失，以及国有事业单位的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权，致使国家利益遭受重大损失的行为。

纪国刚今年5月16日被通报“双开”，成为今年首名被中央纪委国家监委通报处分的省部级官员。根据通报，纪国刚涉及多项违纪违法行为，包括丧失理想信念，背弃初心使命，严重违背新时代党的治藏方略和新发展理念，肆意滥用中央和地方专项资金，落实党中央重大决策部署不力，不履行全面从严治党主体责任，造成严重政治危害，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，贪图享乐，长期接受私营企业主安排的高档宴请，超标准配备使用公务车辆；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，利用职权和职务影响为亲属及他人违规安排工作；违规收受礼品礼金；丧失纪法底线，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、项目审批等方面谋利，并非法收受巨额财物；滥权妄为，致使国家利益遭受重大损失等。

其中，“严重违背新时代党的治藏方略和新发展理念”“肆意滥用中央和地方专项资金”的表述，在以往落马省部级官员的通报当中还未曾出现过，“不履行全面从严治党主体责任”“造成严重政治危害”也较为罕见。去年1月落马的西藏自治区政府原副主席张永泽，也曾被中纪委通报指出“贯彻落实新时代党的治藏方略不坚决、打折扣”。

纪国刚是去年西藏自治区落马的第二名省部级干部。去年1月8日，自治区副主席张永泽被查，成为2022年“首虎”，也是党的十九大以来西藏首个落马省部级干部。今年7月3日，西藏自治区政协副主席姜杰被查。

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被捕"老虎"落马前曾缺席重要会议 官方首次披露一细节

在被查半年多之后，“老虎”纪国刚被决定逮捕。

据最高检6月2日消息，西藏自治区人大常委会原党组成员、副主任纪国刚被决定逮捕，他涉嫌两罪——受贿罪、国有公司人员滥用职权罪。

纪国刚是二十大后西藏首虎，也是二十大后第四位被查的中管干部。他在被查的两天前，还在出席会议。

落马前一天缺席重要会议‍‍‍‍‍

纪国刚，1962年8月出生，今年61岁，在职研究生学历，经济学博士，恢复高考后考入长春地质学院，1983年毕业后进入国家计委国土局地质处工作。

纪国刚

纪国刚曾在国家发改委（原国家计委）工作了29年，担任过国家计委投资司公共事业投资处处长、助理巡视员等。

2003年，国家计委改组为国家发改委，纪国刚继续在国家发改委任职，并于2009年12月出任国家发改委固定资产投资司巡视员。

2012年12月，纪国刚调往西藏工作，出任自治区发改委党组书记、副主任，次年1月改任自治区政府党组成员，区发改委党组副书记、主任。

2016年1月，纪国刚调任自治区人大常委会副主任，兼任区发改委党组副书记、主任。2016年11月职务调整，兼任区发改委党组书记。

从简历来看，纪国刚在西藏工作了近10年，且一直在自治区发改委任职。期间他还担任自治区人大常委会副主任6年多。

纪国刚落马前两天，2022年11月14日上午，西藏自治区十一届人大常委会第四十二次会议开幕。当时，纪国刚还作为自治区人大常委会副主任出席了会议。

纪国刚

但11月15日下午的闭幕会议，纪国刚没有出现。2022年11月16日，纪国刚被官宣落马。

造成严重政治危害‍

2023年5月16日，纪国刚被“双开”，他是今年首个被处分的“老虎”。

纪委通报称，纪国刚“严重违背新时代党的治藏方略和新发展理念，肆意滥用中央和地方专项资金，落实党中央重大决策部署不力，不履行全面从严治党主体责任，造成严重政治危害，对抗组织审查”。

值得注意的是，十八大落马“老虎”中，通报中提到“造成严重政治危害”的并不多。

除了纪国刚之外，2021年2月被双开的上海市政府原副市长、市公安局原党委书记、局长龚道安，通报中也提到了“造成严重政治危害”。

龚道安丧失政治原则，毫无“四个意识”，背离“两个维护”，参与在党内搞团团伙伙，造成严重政治危害和恶劣政治影响。

另外，在纪国刚之前，2022年1月，时任西藏自治区政府副主席张永泽落马。

张永泽曾在中国环境科学研究院工作，后“空降”西藏，担任过西藏自治区环境保护厅厅长、山南市委书记等，2017年任西藏自治区人民政府副主席。

纪国刚和张永泽，都在贯彻落实党的治藏方略上存在问题。

张永泽的通报中提到，张永泽贯彻落实新时代党的治藏方略不坚决、打折扣，钻营算计、跑官要官，严重破坏任职地区和单位的政治生态，对抗组织审查，大搞迷信活动。

首次披露的罪名‍

6月2日，最高检发布消息称，纪国刚涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。

日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、国有公司人员滥用职权罪对纪国刚作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

这是官方首次披露，纪国刚涉嫌国有公司人员滥用职权罪。

• 刑法规定，国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

一个细节值得关注。

据《中国新闻周刊》消息，纪国刚曾任西藏开发投资集团有限公司董事长。

2016年11月，该公司召开廉政风险防控机制建设工作动员会，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

会上总结发言时，纪国刚说，各级领导干部特别是各部门、所属单位主要负责人要本着“有权就有责”“严是爱，宽是害”的原则，本着对家人、对组织高度负责的态度，切实做好党风廉政和反腐倡廉等各项工作。

多个“老虎”都犯了国有公司人员滥用职权罪‍‍‍‍‍‍‍

多说几句。

在纪国刚之前，也有落马“老虎”也犯了国有公司人员滥用职权罪。

比如胡问鸣和下属孙波。

胡问鸣是原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长，他曾任首艘国产航母研制总指挥，2020年5月被查，2021年被公诉，他被指涉嫌国有公司人员滥用职权罪。

胡问鸣

落马前，胡问鸣曾接受媒体采访‍‍‍‍‍‍‍‍

2019年原中国船舶重工集团有限公司原总经理孙波获刑。法院审理查明，他构成两罪，其中一个是国有公司人员滥用职权罪。

法院审理查明，2009年至2016年，孙波为追求其在大船集团任职期间的个人业绩，违反《中华人民共和国会计法》等规定，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失。

再比如，2015年被判16年的国务院国有资产监督管理委员会原主任蒋洁敏，2016年被判6年半的山西省委原常委、太原市委原书记陈川平，2017年被判无期徒刑的河南省委原常委、洛阳市委原书记陈雪枫等，也都犯了国有公司人员滥用职权罪。

据法院审理查明，2004年至2008年，蒋洁敏在周永康指使或授意下，违反规定，为他人开展经营活动提供帮助，致使国家利益遭受特别重大损失。

蒋洁敏

陈川平被指在担任太原钢铁（集团）有限公司兼太原钢铁（集团）国际经济贸易有限公司董事长期间，违规擅自决定并直接指挥子公司太钢进出口（香港）有限公司在境外进行大量期货交易，造成国有资产损失折合人民币9亿余元。

陈雪枫被指身为国有公司人员，违反相关规定，滥用职权，在国有企业增资扩股中，擅自决定不对相关资产进行评估,在股权收购中，擅自决定收购项目、收购价格，造成国有公司损失2.24亿余元，致使国家利益遭受特别重大损失。

陈雪枫