承担3个岛国大部分预算！只为应对下一次“气球”事件？

为了对抗中国在南太平洋日益增长的影响力，美国和太平洋岛国在48小时内达成了三项协议。

本周，美国国务卿布林肯与巴布亚新几内亚总理马拉佩（中）、巴新国防部长（右）在签署安全仪式上

用美国媒体Axios网站的说法，去年中国和所罗门群岛之间签署的双边安全合作框架协议“吓坏了”华盛顿，拜登政府于是把更多注意力集中到太平洋岛屿上——表现形式是新的美国大使馆、更多的援助和罕见的高层访问。

如果不是因为债务危机忙着赶回华盛顿，跟以美国众议院议长麦卡锡为首的就政府预算百般拿捏的反对党议员们做斗争，出面跟巴新签署这种“历史性协议”的应该是拜登。这本来是美国总统首次访问太平洋岛国，但终于被共和党人搅了局，拜登来不及创造历史就在日本G7峰会后匆匆飞回美国。

布林肯代表拜登签署的协议中有一项是与巴新的安全协议，根据该协议，美国将提供培训和资金，帮助巴新军队应对毒品走私和自然灾害等威胁。美媒说，这份安全协议的其他具体内容尚未公布，但预计该协议将允许美军有条件地使用巴新的基地、港口和机场。

在政府与美国签署协议之前，巴新的学生和一些政界人士在街头集会，抗议巴新总理马拉佩“牺牲主权”，以及将该国置于“美中竞争的中心”。近年来，中国为巴新修建了道路、学校和其他基础设施，深受当地人民欢迎。

澳大利亚战略与国际研究中心的学者查尔斯·埃德尔提醒说，即使是“因为与中国的竞争而进入该地区”，拜登政府也该明白，它需要解决当地的迫切问题——气候变化、保护渔业、可持续发展——才能使美国在太平洋岛国取得真正的进展。

昨天，法新社记者在中国外交部新闻发布会上提问：巴新与美国签署防务协议，这将使美军可使用该国机场和港口，并扩大美国在南太平洋的军事能力。中方如何看待该协定？

发言人毛宁说，中方对有关各方同巴新等太平洋岛国开展正常交往和平等互利合作不持异议，“需要警惕的是以合作之名搞地缘政治博弈”，“同时我们也认为，任何合作都不应当针对第三方”。

然而，美媒认为美国这项协议完全是“对标”中国，Axios网站说，美国这项与巴新的安全协议，可以看作是一年前中国与所罗门群岛签署的相关安全协议的“翻版”。

其实，说“翻版”并不准确，兰德公司高级防务分析师德里克·格罗斯曼声称，最近美国与巴新、帕劳和密克罗尼西亚这3个太平洋岛国签署的协议都旨在传递一个信号，即目前“这里仍然是一个明显倾向于美国的地区”。

布林肯周一还主持了帕劳与美国之间《自由联系协定（COFA）》延长20年的签字仪式，当地时间周二要跟密克罗尼西亚签一份同样的协议。与马绍尔群岛的类似协议预计将于今年晚些时候达成，不过有关赔偿上世纪40年代和50年代美国在马绍尔群岛进行核试验的受害者的谈判仍在扯皮中。

这些小岛国位置的示意图：

地理位置

美媒透露，美国承担了“这三个国家的大部分预算”，为它们提供防务，并允许它们的公民在美国自由生活和工作。作为回报，美国军方可以不受限制地进入“比美国本土更大的太平洋地区”。

美媒报道

拜登政府的预算为什么总是不够用？现在咱们至少知道其中一个原因了。

当说起许多美国人可能根本没听说过这些太平洋岛国的名字时，兰德公司的分析师格罗斯曼强调：“这都是关于未来的战略规划。”他说，否则，当下一次“（间谍）气球升空时，我们在该地区有哪个朋友能允许（美国）军队进入？！”

然而，据路透社报道，巴新总理马拉佩22日在接受采访时特别澄清说，“不是为了发动战争而在这里建军事基地”。他在介绍与美国的安全协议时称，“协议有具体条款规定，这种伙伴关系并不意味着巴新会被用作发起进攻性军事行动的地方”。