主政贫困县6年被批“雁过拔毛”，原市长受审：贪腐近五千万

8月17日，甘肃省临夏市原市长郭维安被控受贿罪、洗钱罪在定西市中级人民法院受审。郭维安被控受贿、索贿4234万余元，洗钱502万元，他当庭认罪悔罪。

贪腐金额近5000万元，郭维安是“小官巨贪”的又一典型，他于2015年至2021年7月任临夏市市长，临夏市曾是深度贫困县，2018年9月才脱贫摘帽。据临夏市政府官网数据，郭维安卸任临夏市长的2021年，临夏市税收收入55541万元。这意味着，郭维安贪腐金额占到了36万人口的临夏市一年税收收入的近1/10。

除了郭维安，同他搭班子6年多，曾任临夏市委书记的曹正民，上月底被开除党籍。

甘肃省纪委监委对郭维安开除党籍和公职的通报称，他雁过拔毛，官商通吃，大小钱都收，经手项目都要“捞一把”，贪财爱房，行无所止；对已退休的曹正民开除党籍的通报称， 他搞形象工程，盲目铺摊子、上项目，浪费国家资财；扭曲亲清政商关系，贪欲膨胀，利用职务便利为他人在企业经营、项目推进、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

近年来，多名主政贫困县的主官被查。党的二十大上，十九届中央纪委的工作报告专门提到了整治扶贫领域腐败问题，报告披露，五年来，全国纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题29.9万个，给予党纪政务处分20.2万人。

8月17日，郭维安受贿、洗钱一案在甘肃省定西市中级人民法院一审公开开庭审理。据定西中院

受贿、索贿4234万余元，洗钱502万元

8月17日，甘肃省定西市中级人民法院一审公开开庭审理了甘肃省临夏州文化广电和旅游局原局长郭维安受贿、洗钱一案。

甘肃省定西市人民检察院指控：2006年至2021年，被告人郭维安利用担任永靖县副县长、临夏州旅游局局长、临夏市委副书记、副市长、市长等职务便利，为他人在企业经营、工程承揽、款项结算等方面提供帮助，先后收受、索取他人财物共计折合人民币4234万余元。

被告人郭维安为掩饰、隐瞒受贿犯罪所得及其收益，通过出售或虚假交易方式将受贿所得房产、汽车和土地使用权进行了转换、转移，共计人民币502万元。公诉机关提请以受贿罪、洗钱罪追究郭维安的刑事责任。

庭审中，郭维安作了最后陈述，并当庭表示认罪、悔罪。该案将择期宣判。

据临夏市2021年国民经济和社会发展统计公报数据，2021年年末全市常住人口为35.97万人。全年一般公共预算收入完成70672万元。税收收入55541万元。

这意味着，郭维安历年贪腐金额，相当于临夏市一年财政收入的近1/10。

曾主政国家级贫困县的市长、书记，先后落马

公开履历显示，郭维安1970年4月出生，甘肃临夏人，19岁中专毕业后参加工作，仕途一直在临夏州，曾任三塬乡党委书记，永靖县副县长，永靖县委常委、副县长，永靖县委副书记等职。2010年9月，郭维安任临夏州委政法委副书记（正县级），1年后转任临夏州旅游局党组书记、局长，2013年8月，他任临夏市委副书记，2015年5月任临夏市市长。

郭维安。资料图

曹正民生于1962年3月，先后在甘肃省卫生厅工作、省政府办公厅、省人口和计划生育委员会任职。2009年，曹正民调任临夏州委常委、副州长、州政府党组成员，2010年同时担任临夏经济开发区党工委书记，2013年任临夏州委常委、临夏市委书记。

曹正民。资料图

曹正民、郭维安主政临夏市，搭班子的6年期间，正是脱贫攻坚的关键时期。

临夏州作为全国两个回族自治州和甘肃两个民族自治州之一，是国家重点扶持的“三区三州”之一，所辖8县市多为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县，是甘肃省全国脱贫任务最重、攻坚难度最大的地区，坊间甚至有“全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看临夏”的言语。

作为临夏州府所在地的临夏市，地处黄河上游，这里农村基础设施薄弱，人均耕地不足0.3亩，农民人均收入相对偏低。2013年建档立卡初期，全市贫困人口达5963户2.51万人、贫困发生率27.83%。

2018年9月29日， 临夏市退出国家级贫困县序列，成为临夏州首个脱贫摘帽县。当年的官方通报称，数据显示，4年来全市累计减贫5577户2.37万人，贫困人口下降至366户1410人，贫困发生率降至1.64%，农村居民人均可支配收入增加到12316元，较2013年增长1.5倍。

2020年4月28日，临夏市第十四届纪委五次全会上，曹正民强调，要发挥“头雁效应”，从领导干部抓起、从领导带头做起，以上率下、敢于担当，以“关键少数”引领“绝大多数”，推动党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

在卸任临夏市长之际，2021年6月30日，郭维安给市政府办公室全体党员干部讲课。他说，要始终坚守廉洁自律的道德操守，加强品德修养、提升思想境界，防微杜渐、洁身自好，始终保持思想作风上的纯洁，以实际行动维护办公室的良好形象，当好严于律己、清正廉洁的排头兵。

脱贫两年多后，曹、郭相继调离临夏市。

郭维安：雁过拔毛，官商通吃；曹正民：扭曲亲清政商关系，贪欲膨胀

2021年1月，曹正民卸任临夏市委书记，调任甘肃省体育局副局长、党组成员，2022年4月退休，今年2月被查。

2021年8月，郭维安调任临夏州委宣传部副部长（兼），州文化广电和旅游局党组书记、局长，一级调研员，2022年5月任上被查。

其实，两主官被查之前，问题已露端倪。据甘肃省纪委监委网站消息，2017年9月12日至12月29日，甘肃省委第一巡视组对临夏市委进行了巡视。2018年4月4日，甘肃省委巡视组向临夏市委反馈了“个别干部破格提拔没有向上级组织部门报备”“多年来形成的送礼之风根深蒂固，中央八项规定之后虽有收敛，但顽疾仍未根除”等巡视意见。

两人被查后，暴露的问题相当严重，且主要发生在主政临夏期间，郭维安被指雁过拔毛，官商通吃，大小钱都收，经手项目都要“捞一把”，曹正民非法收受巨额财物，且在党的十八大后变本加厉，十九大后仍不收敛，胆大妄为，性质恶劣。

2023年1月，郭维安被开除党籍和公职。甘肃省纪委监委通报指出，郭维安身为党员领导干部，丧失理想信念，背离初心使命，毫无党性原则，屡屡破纪违法。政治上蜕变，经济上贪婪，生活上腐化。对党不忠诚不老实，毫无敬畏之心，大肆串供，疯狂转移隐匿财产，伪造证据，对抗组织审查调查；罔顾中央八项规定精神，肆无忌惮收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游活动安排；无视组织纪律，利用职权为他人谋取人事利益并收受钱款，严重破坏党的选人用人制度；以权谋私，暗箱操作，违规获取土地使用权，攫取巨额收益；营私舞弊，违规干预插手工程项目安排；自身不洁，品行不端，违反生活纪律。心无戒惧，雁过拔毛，官商通吃，大小钱都收，经手项目都要“捞一把”。贪财爱房，行无所止，明目张胆为不法商人谋取利益，收受、索取巨额贿赂。其行为严重败坏党员领导干部形象，严重破坏任职地方政治生态。

郭维安案还作为“四风”问题反面典型案例，在今年春节前夕被甘肃省纪委监委通报。通报称，2015年至2021年，郭维安在担任临夏州临夏市委副书记、副市长、市长、临夏州文化广电和旅游局局长期间，先后39次收受12名管理服务对象所送礼品、礼金共计折合96.53万元，其中多次发生在春节期间；并接受私营企业主提供的宴请。2017年1月，郭维安与家人接受管理服务对象安排，赴三亚等地旅游，住宿、餐饮等费用均由某房地产企业负责人支付。

7月28日，曹正民被开除党籍，甘肃省纪委监委通报称，曹正民身为党员领导干部，背离初心使命，丧失理想信念，违背党性原则，屡屡破纪违法。对党不忠诚不老实，指使下属向组织提供虚假情况，转移隐匿非法财产，掩盖违纪违法事实，对抗组织审查调查；罔顾中央八项规定精神，大肆收受礼品礼金，长期接受可能影响公正执行公务的宴请，在工作生活保障方面谋求特殊待遇；无视组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题，利用职权为他人谋取人事利益，利用职务影响为他人在干部录用方面谋取利益；违规拥有非上市公司股份；搞形象工程，盲目铺摊子、上项目，浪费国家资财；营私舞弊，违规干预市场经济活动；违反生活纪律；扭曲亲清政商关系，贪欲膨胀，利用职务便利为他人在企业经营、项目推进、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。其行为严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后变本加厉，十九大后仍不收敛，胆大妄为，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。

而今，郭维安被法院查实受贿、索贿4234万余元，洗钱502万元，将在铁窗度过余生；而曹正民被调整退休待遇，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理，等待受审。

被查处的贫困县“一把手”并不鲜见

甘肃查处的曾主政国家级贫困县却大肆贪腐的官员并不止郭维安、曹正民两人。

7月7日，兰州新区人民法院公开宣判庆阳市镇原县委原书记李崇暄受贿、巨额财产来源不明案， 李崇暄犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑十四年六个月，并处罚金一百万元。 法院查明，2009年至2021年，李崇暄在担任庆阳市镇原县原县长、县委书记期间，利用职务上的便利和影响力，为他人在企业经营、工程承揽、职务调整晋升等方面谋取利益，先后收受张某等72人所送人民币共计3401.5万元；另尚有财产1913.564194万元，无法说明来源。镇原县属于陕甘宁革命老区，位于黄土高原的沟壑之间，由于区位偏僻、交通不便、干旱缺水，长期是国家级贫困县，2020年底才宣布“摘帽”脱贫，是甘肃省最后一个脱贫的县。曾在这里多年担任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肃省纪委监委立案审查调查。

近年来随着国家扶贫开发力度不断加大、扶贫政策实施和扶贫资金的密集投放，贫困县每年投入扶贫开发的巨额专项资金成了“诱人的奶酪”，贪污、挪用、截留扶贫资金等问题时有发生。察时局查询近年各级纪检监察部门通报的领导干部处分案件，被查处的贫困县“一把手”并不鲜见。

2022年6月28日，安徽省六安市政协原党组成员、副主席刘胜被开除党籍和公职。他在霍邱县任职达13年，其中任县委书记近9年。霍邱县隶属于安徽省六安市，属大别山区，曾是国家级贫困县。据安徽省纪委监委通报，刘胜身为长期任职、主政国家级贫困县的党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，当面一套、背后一套，对抗组织审查，违规为他人谋取人事利益；与不法商人沆瀣一气，公然将民生工程当作权钱交易的筹码，违规干预土地出让，不择手段、大捞特捞，非法收受巨额财物；寡廉鲜耻、道德败坏，严重损害当地政治生态和营商环境等。

2022年4月，四川公开通报6起问责案例，其中平昌县原县委书记蒲开文因违规举债融资问题被问责。蒲开文担任平昌县县长、县委书记期间，脱离国家级贫困县实际，安排县人民医院、县中医院违规举债融资，用于推动实施金宝新区以及8个4A级风景区等项目建设。由于缺乏科学研判，投资建设的多个景区项目效益不明显，个别景区项目甚至处于荒废状态。

2022年12月20日，江西省上饶市人大常委会原副主任、党组成员张祯祥被开除党籍、开除公职。张祯祥曾主政原国家级贫困县上饶，相继任县长、县委书记8年多，后调任另一原国家级贫困县鄱阳任县委书记，任职6年。江西省纪委监委通报称，张祯祥搞“一言堂”，当“一霸手”；长期担任贫困县“一把手”却不体恤群众疾苦，庸懒无为，严重损害群众利益；生活腐化、家风败坏，大搞权色交易和家族式腐败；贪婪无度，官商勾结，滥用权力，非法收受巨额财物。

此外，中央纪委国家监委和各省市纪检监察机关近年发布多起扶贫领域腐败问题典型案例。

党的二十大上，十九届中央纪委的工作报告专门提到了整治扶贫领域腐败问题，报告披露，五年来，全国纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题29.9万个，给予党纪政务处分20.2万人，查处乡村振兴领域腐败和作风问题4.8万个，给予党纪政务处分4.6万人。

文：梁建忠