断交风云：“犯罪天堂”厄瓜多尔强闯使馆事件引发的连锁反应

警察突然增多，装甲车穿梭而过。几乎没人知道发生了什么，直到看到新闻：4月5日晚，厄瓜多尔安全部队进入墨西哥驻厄使馆，逮捕身处使馆的厄前副总统豪尔赫·格拉斯。

地处南美洲西北部，有“赤道之国”之称的厄瓜多尔与墨西哥就此决裂。在墨厄两国断交后，民众呼吁通过和平协商来解决分歧。多个国家和组织也相继表态，其中，加勒比共同体4月7日发表声明称，希望厄墨两国寻求通过对话和参与相关多边进程解决争端，以确保地区和平。

戏剧般的事件此前也屡屡在厄瓜多尔上演：去年8月，该国一名总统候选人遭枪杀；今年1月，一名毒枭越狱，引发该国多所监狱暴乱；今年3月，该国史上最年轻市长遭枪杀……

“已经到了警察都无法管的地步。”在厄瓜多尔首都基多生活多年的广州商人何孟（化名）向南都、N视频记者如此感叹。从人称“和平岛”，获评拉丁美洲和加勒比地区第二安全的国家，到沦为“犯罪天堂”，厄瓜多尔只用了不到十年。新华社日前引述该国前总统竞选人路易莎·冈萨雷斯的公开表态称，“在厄瓜多尔，没有人是安全的。”

图为墨厄外交冲突时间线。

突然断交

冲入墨西哥驻厄使馆的行动，是在一个晚上进行的。

何孟记得，那天基多明显多了很多警察，装甲车在街上穿梭而过。

据厄瓜多尔媒体报道，当地时间4月5日晚，厄安全部队驾驶装甲车进入墨西哥驻厄使馆，逮捕身处使馆的格拉斯。厄总统府随后发布公告称，安全部队已逮捕格拉斯。

南都记者从社交媒体上的多个现场视频看到，厄瓜多尔警察聚集在墨西哥驻厄使馆周围，其中一些人携带武器。另有照片显示，持有枪械的警察正在攀爬墨西哥驻厄使馆入口处的墙壁和金属栅栏。

墨西哥外交部长阿丽西娅·巴尔塞纳表示，多名外交官在厄瓜多尔警方的行动中受伤，并称墨西哥驻厄使馆办公厅和政策事务负责人罗伯托·坎塞科在厄警方的行动过程中遭到攻击。有现场视频显示，坎塞科在大使馆外与警察扭打，并被拖倒在地。

4月5日，厄瓜多尔基多，墨西哥大使馆工作人员试图阻止厄瓜多尔警方进入使馆。IC供图

另有视频显示，格拉斯被警察车队带到基多的机场，两侧是全副武装的士兵。随后，格拉斯登上了飞往厄瓜多尔最大城市瓜亚基尔的飞机。

据报道，格拉斯在警方行动中受伤。4月6日，厄瓜多尔监狱管理机构发布声明证实，格拉斯被转移到瓜亚斯的N3监狱，并在监狱里接受医学评估。

事件发生后，厄瓜多尔和墨西哥方各执一词。

厄瓜多尔外长索默费尔德召开新闻发布会表示，进入墨西哥驻厄使馆逮捕格拉斯前，已与墨方充分对话。而墨西哥外交部长阿丽西娅·巴尔塞纳则称，厄瓜多尔外交部事先没有就逮捕格拉斯一事与墨西哥方面联系。

同日，阿丽西娅·巴尔塞纳通过社交媒体宣布，墨西哥立即断绝与厄瓜多尔的外交关系。其表示，鉴于厄方公然违反《维也纳外交关系公约》及墨西哥驻厄外交人员所受伤害，墨方作此决定。

墨西哥总统洛佩斯稍早前通过社交媒体表示，厄方举动是对“国际法和墨西哥主权的公然侵犯”，已指示外交部门中止两国外交关系。

4月6日，墨西哥首都墨西哥城，市民在厄瓜多尔大使馆外喷漆抗议。IC供图

关系紧张

以一己之力引发两国外交冲突的格拉斯到底有何故事？

南都记者了解到，厄瓜多尔前副总统格拉斯今年54岁，近年身背多项刑事指控。罪名包括在2013年至2017年担任时任总统科雷亚副手期间的腐败及滥用公共资源，涉嫌收受巴西建筑巨头Odebrecht的海外行贿、利用合同商的资金来资助科雷亚的政治运动。

格拉斯最终被投入监狱。2022年11月，获释后的他又面临新指控：滥用地震灾后重建资金。从去年12月17日开始，格拉斯进入墨西哥驻厄使馆申请政治庇护。

厄瓜多尔请求墨西哥允许其进入大使馆拘留格拉斯，称墨西哥的庇护提议是非法的，根据国际法，面临指控的人不应该得到庇护。厄瓜多尔外交部还指出，格拉斯因涉嫌挪用公款而被发出逮捕令，并已因腐败罪行被判刑，不能被视为因政治原因受到迫害。

洛佩斯则在社交平台发文称，“他（格拉斯）是一名难民，因面临迫害和骚扰而正在寻求庇护。”

厄瓜多尔前副总统格拉斯的简历。

实际上，在进入墨西哥驻厄使馆逮捕格拉斯前，墨厄紧张的外交关系已有“前奏”。

当地时间4月3日，墨西哥总统洛佩斯在政府例行记者会上提到去年8月厄瓜多尔总统候选人之一费尔南多·比利亚维森西奥在选前遇刺身亡事件，称厄一些媒体“不公正地”指认另一名候选人路易莎·冈萨雷斯与此事有关联，从而影响了路易莎·冈萨雷斯选情。

厄外交部4月4日在一份公报中说，鉴于墨西哥总统洛佩斯日前就2023年厄瓜多尔总统选举和比利亚维森西奥遇刺身亡事件发表的有关言论，厄瓜多尔政府依据《维也纳外交关系公约》，宣布墨西哥驻厄大使斯梅克为“不受欢迎的人”。

5日早些时候，洛佩斯曾表示，墨方已下令召回该国驻厄大使，但不会与厄方断绝外交关系。但墨外交部随后发布公报说，墨政府将正式为格拉斯提供政治庇护。

最终，在厄瓜多尔警方冲入墨西哥驻厄使馆后，墨西哥宣布与厄方断交，两国关系正式跌入谷底。

比利亚维森西奥在选前遇刺身亡事件简介。

“犯罪天堂”

在“硬闯使馆”事件发生后，何孟表示，当地民众生活并没有因此事件而出现明显的变化。但在基多生活了十余年的他，也直言见证了厄瓜多尔安全形势的持续恶化。

“当地治安情况很不好，黑帮势力猖獗，明枪抢劫、绑架勒索、收保护费的情况时有发生，已经到了警察都无法管的地步。” 他形容道。

南都记者了解到，近年来，厄瓜多尔多次出现政治刺杀案件。仅在2023年7月23日至2023年8月14日的三周内，厄瓜多尔就有三位官员遭遇暗杀。今年3月24日，厄瓜多尔圣维森特市27岁市长布丽吉特·加西娅遭枪杀，成为该国政界又一名暴力犯罪的受害者。

今年1月，厄瓜多尔多地发生监狱骚乱，有毒枭罪犯从监狱逃跑，随后该国宣布进入“国内武装冲突”状态。

军人在厄瓜多尔基多街头巡逻。新华社发

除了政治刺杀，普通民众也生活在枪声之中。

厄瓜多尔社会科学院发布的一份数据显示，该国2017年的凶杀率为十万分之五，而2022年已达到十万分之四十五，五年内增长八倍。前总统候选人路易莎·冈萨雷斯在社交媒体上曾感叹，“在厄瓜多尔，没有人是安全的。”

曾经的厄瓜多尔并不是这样。不到十年前，厄瓜多尔还有着“和平岛”的美誉，获评拉丁美洲和加勒比地区第二安全的国家。

是什么让厄瓜多尔沦为“犯罪天堂”？

南都记者了解到，厄瓜多尔东北与哥伦比亚接壤，东南则与秘鲁接壤。两国可卡因产量颇具规模。随着哥伦比亚政府加强港口缉毒措施，近年来，贩毒集团选择从厄瓜多尔打通新路线，以将可卡因销往欧美市场，瓜亚基尔等港口成为国际毒品走私的“新宠”。

美国智库外交关系协会就曾指出，由于欧美市场对可卡因需求旺盛，厄瓜多尔港口成为国际毒品走私“最有价值的基础设施”。

厄瓜多尔与拉美多国互免签证并推行美元化政策，也在一定程度上为贩毒势力渗入提供了便利。比如，从瓜亚基尔港发出的毒品销往美国市场后，“毒资”可直接转账进入在厄账户。相比哥伦比亚严格的外汇管制，非法资金进入厄瓜多尔要容易得多。

如今，厄瓜多尔境内活跃着十几个国际犯罪集团，包括多个墨西哥贩毒集团和源自欧洲的跨国犯罪团伙等。在他们的资助下，厄瓜多尔本地帮派快速壮大，已配备机关枪、步枪、手榴弹等武器，而贩毒交易所获巨额利润则被用于贿赂、渗透政府和司法机构。

肆虐的黑帮、腐败的政府、内外勾结的犯罪集团，正让厄瓜多尔沦为“犯罪天堂”。

厄瓜多尔国家情况简介。

多方谴责

厄瓜多尔警方冲入墨西哥驻厄使馆事件，让厄瓜多尔本已混乱的局势再添阴霾。

在墨西哥宣布与厄瓜多尔断交以后，尼加拉瓜政府4月6日也发布公告说，尼加拉瓜即刻起断绝与厄瓜多尔的外交关系。公告说，尼方坚决反对并谴责厄政府“公然违反国际法的行为”。厄安全部队本应履行保护厄公民秩序、安全及生命的职责，却在厄首都基多进行了“不正常且令人斥责”的行动。

联合国秘书长发言人迪雅里克4月6日表示，联合国秘书长古特雷斯对此事感到震惊，他强调了维护外交机构不可侵犯的重要性，敦促两国通过和平手段解决分歧。

哥伦比亚总统佩特罗呼吁，在拉丁美洲和加勒比地区，“无论其社会和政治结构如何，每个国家都必须遵守国际法原则和民主契约”。

洪都拉斯总统卡斯特罗表示，应尊重国际历史约定的基本庇护权，反对侵犯使馆行为。

委内瑞拉外交部也发表声明，对厄安全机构在墨西哥驻厄使馆的行为表示反对。

美国在此事上的态度显得“相对温和”。美国国务院4月6日就该事件发声，谴责厄瓜多尔违反《维也纳外交关系公约》、袭击墨西哥驻该国大使馆的行为，并敦促厄瓜多尔和墨西哥“根据国际准则解决分歧”。

部分国家和组织就该事件表态。

“厄瓜多尔安全部门直接进入外国驻当地使领馆，这种情况在拉美历史上从未发生过。”4月7日晚，暨南大学翻译学院教师、暨南大学拉美中心兼职研究员闫立向南都记者分析称，被抓的格拉斯是厄瓜多尔政坛标志性人物，其被捕打破了厄瓜多尔政坛的脆弱平衡，可能会加剧厄瓜多尔国内政党间对立，对厄瓜多尔内政产生进一步影响。

闫立认为，拉美长期被称为“美国的后院”，出于地缘政治利益考虑，美国可能意识到过度干预会破坏地区稳定和美国自身利益。

“美国与厄瓜多尔在遏制毒品、打击非法移民等方面有合作空间，因此其未对厄瓜多尔此次行为有过于强硬的表态。”他认为，在这场墨厄外交冲突中，美国可能更多会通过在美洲国家组织发挥其影响力，呼吁根据国际准则，用对话解决分歧，从而促进地区稳定和安全。

中山大学国际翻译学院副教授、墨西哥国家研究院系统研究员丹尼尔·莫拉莱斯·鲁瓦尔卡巴也向南都记者表示，美国外交很可能在寻求避免被拖入一场新的外交冲突中。他指出，正在竞选连任总统的拜登在采取可能引起拉美裔选民争议或反弹的行动时会力求谨慎，因为拉美裔选民在选举中可能起到决定性作用。

“在这种情况下，美国政府在厄瓜多尔和墨西哥冲突问题上很可能会采取更加被动和温和的立场。”他表示。

南都记者留意到，近日，中国驻厄瓜多尔使馆已对在厄中国公民发布安全提醒，称厄瓜多尔安全形势再度严峻，沿海地区暴力犯罪事件频发，并造成多人伤亡。提醒全体在厄中国公民和机构密切关注当地局势，注意人身及财产安全，提高自我防范意识，谨慎前往厄沿海地区，避免独身及夜间外出。

“在这里，每个人的安全都无法保证，只能减少夜间出行。”何孟也表示。

出品：南都即时

采写：南都记者余毅菁梁令菲实习生郑钰纯陈娜娜

制图：沈淑婷 林泳希