又炒作！美商务部长：美需投资生产高端芯片能力，阻止最先进技术流入中国

来源：环球网

【环球网报道 见习记者 赵博元】据彭博社报道，美国商务部长雷蒙多当地时间26日在美国企业研究所主办的一场讨论会上表示，美国需要投资生产高端芯片的能力，同时阻止最先进技术流入中国。这是美国政客在所谓对抗中国议题上的又一次炒作。中方此前已多次明确表示，美方不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，威胁全球产业链供应链稳定。

美国商务部长雷蒙多

报道称，雷蒙多在讨论会上表示，美国及盟国需要将出口管制和国内激励措施结合起来，以应对半导体芯片产能过剩的问题。她还称，“中国投入巨额资金对芯片产业进行补贴，将导致成熟芯片（采用40纳米及以上技术生产的器件）和传统芯片（采用28纳米及以上技术生产的器件）产能过剩，这是我们需要思考的问题，我们需要与盟友合作，才能走在前面。”

芯片

据报道，雷蒙多还透露，拜登政府正在与行业领袖合作，并与盟友协调，精心设计一套新出口管制措施，但她拒绝就此提供具体时间表。雷蒙多还称，这些限制措施将建立在去年10月实施的限制措施基础上，这将剥夺美国公司的部分收入，但“我们认为，为了保护国家安全，这是值得的”。

美国三大芯片巨头CEO曾于本月17日前往华盛顿与美政府官员和议员举行会谈，游说拜登放弃出台新的对华芯片出口限制。英特尔公司CEO帕特•基辛格、英伟达公司CEO黄仁勋和高通公司CEO克里斯蒂亚诺•安蒙警告说，采取相关出口管制措施可能会损害美国在该行业的领导地位。

针对美国对华芯片等产品的出口管制措施，中国已于去年12月在世贸组织提起诉讼。中国商务部表示，美方近年来不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，阻碍芯片等产品的正常国际贸易，威胁全球产业链供应链稳定，破坏国际经贸秩序，违反国际经贸规则，违背基本经济规律，损害全球和平发展利益，是典型的贸易保护主义做法。

延伸阅读：

日方担心：美国的好斗行为或激怒北京 招致破坏性报复

芯片

日前，日本针对半导体制造设备的出口管制正式生效。此举被视为配合美国步调，打压中国芯片产业和技术发展。

不过，据路透社报道，随着日本与美国联手限制对华芯片等产品出口，一些日本官员对此感到不安。他们担心，美国的好斗行为可能会给盟友协调“添堵”，并且不必要地激怒北京，招致破坏性报复。

还有评论指出，岸田文雄政府支持美国限制芯片制造设备出口，以遏制中国生产先进半导体的能力。部分日本官员的担忧凸显出这一决定并未在日本得到全面支持。

担心激化与中国关系

从本月23日起，日本政府对6大类23种先进半导体制造设备追加出口管制，涉及清洗、薄膜沉积、热处理、蚀刻、检测等。

据《日本经济新闻》报道，除美国等42个友好国家和地区外，若要将管制清单上的设备出口其他国家，均需向经济产业省申请许可，其中包括中国。

日本此举被认为是与美国收紧对华半导体出口保持步调一致，防止先进技术流向中国转为军用。

但是，外界也注意到，日本的做法与美国也不尽相同。

比如，美国去年10月宣布对华出口限制的声明中20次提到中国，而日本却选择向160个国家和地区广泛实施出口管制，未确指专门针对中国。

又如，据一名日本政府官员说，日本没有采用美国“推定拒绝”（presumption of denial）的许可审查标准，只要有可能还是会允许出口。

“我们对美方的做法感到一种奇怪的不安。”日本经济产业省一名官员说，“没有必要点名某个国家，你所要做的只是对某种物品加以管制”。该官员补充说，日本不能制裁其他国家，除非后者卷入冲突。

美日国旗

部分日本官员担心，美国这种好勇斗狠的做派，恐将进一步激化与中国的紧张关系。

一名日本经济产业省官员透露，政府官员还担心，针对中国的出口管制将招致破坏性报复，比如禁止进口日本电动汽车。

“让别人失面子有什么好处，除非这就是你的目的。”这名官员说。

中国外交部24日就日方的最新限制措施作出回应，表示将密切关注管制政策的影响，坚决维护自身利益。

针对部分国家的打压措施，中国已经采取“自卫”行动。

去年12月，中国向世界贸易组织（WTO）起诉美滥用出口管制措施限制芯片等产品贸易。今年7月，中国宣布将从8月1日起对镓和锗两种关键半导体制造原材料实行出口管制。

尽管日本经济产业大臣西村康稔表示，此次出口管制针对的是尖端技术，因此对国内公司的影响可能有限；但是，据日本媒体报道，有很多日本半导体制造设备主要是向中国出口，十分担心政策对今后业绩的影响。

经济产业省官员透露，最新的出口管制措施生效后，可能涉及东京电子、尼康、日立等10家日本大企业。

分析人士指出，鉴于日本国内芯片市场需求不够强劲，政府的措施将对日本设备制造商造成打击，损害日本企业的市场发展，在监管层面上也会降低日本企业的竞争力。

《朝日新闻》称，对日本的半导体制造设备产业来说，中国是最大的出口国。2022年日本向世界出口的半导体设备中，三成面向中国，对华半导体设备出口额也远超美国。报道还称，预计中国将发展国内的半导体产业进行对抗。

担心盟友团结受考验

令日方官员“感到不安”的还不止于此，他们还担心美国的做法对盟友团结也会带来挑战。

路透社指出，尽管美日对中国发展先进技术都感到忧虑，并在今年5月的G7峰会上针对中国所谓的“经济胁迫”达成“去风险”共识；但是，在芯片制造设备出口管制方面，美日之间的“温差”或将考验两国的团结。因为如果一方允许某些设备出口而另一方没有，允许出口的一方就可能获得竞争优势。

事实上，这种政策差异已经影响到既定计划的如期实施。

芯片

美国原拟7月扩大对华芯片出口限制，但现在预计不得不推迟至10月。

部分原因在于美方仍在与日本协调，以便双方就更广泛的限制出口清单达成一致。

一名知情人士说，目前美方还在与日方谈判，美方需要确保，如果美国阻止什么出口，日本也同样会阻止。

美国国务院和商务部前官员、战略与国际问题研究中心研究员吉姆·刘易斯说，他会见了日本贸易官员，相信东京致力于限制某些产品的出口。

相比美日双边磋商，美日荷三方协调难度可能更大。

去年10月，美国出台对华半导体出口限制措施，随后要求日本和荷兰“跟进”。继日本之后，荷兰的出口管制措施将于9月生效。

与日荷两国不同，按照华盛顿贸易律师凯文·沃尔夫的说法，美国对其他国家没有限制的设备和服务也作出管制。

比如，在限制荷兰光刻机巨头阿斯麦公司向某些中国工厂供货方面，美国或许可以比荷兰走得更远。美国可以直接对阿斯麦公司实施监管，并进一步限制其设备出口，因为阿斯麦生产的光刻机使用美国的零部件。

路透社认为，这种差异或将在盟友内部制造潜在的紧张氛围。

刘易斯说，什么可以安全出口，什么需要阻止，每个人划定的界限都略有不同。“这是一切事情的问题所在。”

因此，若要使日本与美国、荷兰的管制措施彼此契合，还需要三方密切协调配合。