台海观澜｜解决台湾问题须要双管齐下

国务院关税税则委员会发布公告，对原产于台湾的134个税目进口产品中止适用协定税率 图为资料图

经济观察网 王义伟/文 5月31日，国务院关税税则委员会发布了关于中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品（第二批）关税减让的公告，决定自6月15日起，对原产于台湾的134个税目进口产品中止适用协定税率。

此事在台湾岛内引起巨大的震动，但是，在国际舆论方面，几乎没有激起水花。

与之形成鲜明对此的是，5月23日和24日，解放军东部战区举行的代号为“联合利剑－2024A”的军演，成为国际级的重大新闻事件。有海外机构借机蹭流量，发布了一个几乎可以称之为爆炸性的预测数据。

5万亿美元！

5月25日，东部战区军演结束的第二天，全球最大的财经资讯公司彭博社下属的彭博经济研究（Bloomberg Economics）地缘经济首席分析师威尔希（Jennifer Welch）发布自己的研究结果，表示“如果台湾真的因封锁而与世隔绝，将扼住全球半导体绝大部分供给的咽喉，造成全球经济损失约5万亿美元（A real blockade that cut Taiwan off from the world would choke off a significant portion of global semiconductor supplies—costing the world economy about $5 trillion）”。

这个预测和数据实在是太夸张了！要知道，新冠疫情最严重的2020年，全球范围内的人流、物流大隔绝，全球GDP损失为2.902万亿美元（世界银行数据）。难道中国解决一个国内的统一问题，其后果竟然比新冠疫情还严重吗？！

5万亿美元的数据虽然夸张，但这个数据折射出的一种现象却值得我们注意。

这个现象就是，在某些海外媒体、机构、以及所谓专家学者的引领和推波助澜下，国际社会对台海局势未来发展的各种预期中，负面预期的声浪正在逐渐加大。

如果任由这种负面预期发酵，将对我国最终解决台湾问题产生一定程度的国际性干扰。

因此，笔者提出如下观点：解决台湾问题要双管齐下，既要管住“台独”，不给“台独”势力任何机会，也要管理国际预期（预期管理），用科学扎实的数据和实际的行动告诉全世界，中国的统一不但不会给全球经济带来灾难性影响（比如5万亿美元），还会有利于全球经济的持续稳定发展。

以下几个问题要认真研究并出台应对之策：

第一，台湾海峡航道畅通的问题。

包括彭博社在内的一些媒体发布的数据显示，全球有一半的集装箱船行经台湾海峡。笔者对这个数据有两点质疑：首先就是数据的准确性，是否真的全球所有的集装箱船当中，有一半要行经台湾海峡；其次，即使有一半的集装箱船行经台湾海峡，这其中有多少是中国的船舶或者为中国运送货物的船舶。要知道，中国是全球第二大经济体，国际货运量名列前茅。

比数据准确性更重要的是，一旦台海有事，台湾海峡这条航道是否畅通，怎样保障其畅通？如果届时，行经台湾海峡的不但有货船，相关国家的军舰也来扎堆凑热闹，怎么办？

第二，供应链安全的问题。

台湾是高端芯片的生产重镇，这个地位短期之内甚至在可预见的将来是无可替代的。从这个角度说，在统一的过程中和统一之后，如何在保障中国国家安全的前提下，让台湾的芯片能正常生产并顺利运达客户手中，是管理国际预期的重点。这一点做到了，国际社会对台海局势未来发展的担忧就会去掉大半。

第三，《反分裂国家法》财产保护条款的落实。

以上两点，都可以落在《反分裂国家法》的相关条款上。

《反分裂国家法》第九条规定：“依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。”

这一条款是一个原则性的规定，随着形势的发展，尤其是台湾在全球供应链重要性的提升，在具体落实时要加以细化。比如，可以制定《反分裂国家法》实施细则，或者另行制定相关法律或法规，将两岸统一对全球经济的影响降到最低限度。

在台湾问题上对国际预期进行有效的引导和管理，是一项系统性的工程，也是一项极为重要的工作，应该引起足够的、高度的重视。

延伸阅读

日本"防卫白皮书"就台海局势下判断：冲突或一触即发

图为日本2023年版《防卫白皮书》（资料图）

直新闻：日媒披露的日本“2024年度防卫白皮书” 草案部分内容，其中重点谈到了当前的台海局势。对此，你怎么看？

特约评论员 刘和平：实事求是地讲，从媒体透露出来的信息看，日本“2024年度防卫白皮书” 草案对台海局势现状的几个判断，基本上是准确的。它包括一是中国大陆与台湾之间的军事平衡正在“迅速向着有利于中国大陆的方向倾斜”——这显然是一个地球人都知道的基本事实；二是当前的台海局势正处于急剧升温的状态——我认为，在赖清德发表“5·20”讲话以及中国大陆为此而展开“联合利剑—2024A”军事演习之后，情况的确是如此；三是在乌克兰危机与巴以冲突之后，全球范围内新一轮且规模与危害更大的武装冲突，有可能在台海地区上演——这显然是因为赖清德不加掩饰的“激进台独”言行而引发的。

值得注意的是，过去这些年来，无论是美国还是日本方面发出的所谓“台海危机论”，都是美日两国个别的政客通过非正式的渠道，以信口开河的方式对外发出的。而这一次，日本的岸田政府却是以一年一度的“防卫白皮书”的方式，对外作出了这样一个官方判断。这显然是要告诉外界，他们“并不是在开玩笑”；日本政府严肃认为，在未来的某个时间点上，台海冲突真的是有可能一触即发。

然而，有意思的是，或许是因为“旁观者清，当局者迷”，自称为“务实台独工作者”的赖清德以及民进党当局，完全没有意识到台海危机的迫近。赖清德这次之所以如此嚣张，在上任的第一天就发表“台独自白”，说白了就是因为他们自认为“大陆不敢打”。在大陆举行“联合利剑—2024A”军事演习之后，台防务部门不仅鼓吹“大陆是在玩假的”，而且极具挑衅性地扬言“台军完全有能力应对”。不仅如此，在“台独”分裂势力长期以来向台湾民众灌输的“安慰剂”与“催眠药”的作用下，甚至多数台湾民众也得出了“两岸无战事”的结论。

岸田政府以一年一度的“防卫白皮书”的方式，就台海冲突作出了官方判断

也就是说，对于近期的台海局势，日本政府与赖清德当局以及台湾社会的判断，出现了“冰火两重天”的奇特景观：一个在惊呼“狼真的来了”，另一个则根本就没有当一回事，完全意识不到“台独”的风险与后果。或者说，岸田政府已经为台海局势敲响了警钟，而赖清德当局却还沉睡在“台独”的美梦中。

那么，对台海局势的判断，岸田政府和赖清德当局究竟谁对谁错，我们只能留给时间来作验证，只不过，这个验证的代价有可能是台湾两千三百万民众承受不起的。

大陆举行“联合利剑—2024A”军事演习作为反制

直新闻：据报道，日本“2024年度防卫白皮书” 草案还对解放军在台海周边的活动，尤其是“联合利剑—2024A”军事演习，给予了高度关注。对此，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：我在前面的评论中讲到了，日本“2024年度防卫白皮书”草案对台海局势现状的几个判断，基本上是准确的。但是，事实判断的准确并不代表是非判断与价值判断的正确。我甚至认为，在是非与价值判断上，日本“2024年度防卫白皮书” 草案出现了是非颠倒、价值错乱、倒果为因的现象。

我相信，在这个问题上，只要良心没坏眼睛没瞎的人，凭借着基本的理性与常识就可以知道，近年来台海危机一步步升级的根源在于政治而不是军事，在于岛内而不是大陆，因为前者是因，后者是果。正是因为民进党当局在政治上不仅不肯放弃“台独”主张，而且一步步升级“台独”的言行，才会招来大陆的军事威慑；正是因为赖清德在“5·20”讲话中作了“台独自白”，才会有大陆空前严厉的“联合利剑—2024A”军事演习作为反制。

在这种情况下，要想让台海局势降温，各方唯一正确的出路就是压制赖清德在“台独”道路上的飙车与冒险行为。然而，日本“2024年度防卫白皮书” 草案却将台海危机升级的原因，归咎为解放军在台海周边的活动，尤其是“联合利剑—2024A”军事演习，并因此得出了“日本自卫队有必要介入”的荒谬结论。

那么，这样一种做法，就不是在维持台海局势的和平与稳定，也不是一般意义上的“拉偏架”那么简单了，而是唯恐天下不乱，通过支持与纵容赖清德“激进台独”行为的方式，进一步升级当前的台海局势，火上浇油。

值得注意的是，“台海危机升级的根源在于中国大陆的军事威慑”这样一种倒果为因的指控，正是美日等国家长期以来的习惯性思维，并且这一思维不仅蒙骗了相当多的西方国家，甚至在全世界范围内蒙骗了相当数量不明就里的人。这也就意味着，在反制“台独”问题上，中国大陆要用好军事威慑手段，还应该在舆论宣传战上有所作为，以起到拨乱反正的作用。

韩媒称朝鲜于30日清晨一次发射十几枚导弹，图为发射导弹资料图

直新闻：我们看到，日本“2024年度防卫白皮书”草案除了宣扬台海危机之外，还对朝鲜的核武器和中远程导弹技术进行了深入的分析。你认为，此举意图何在？

特约评论员 刘和平：其实我一直认为，日本政府历年来发表的“防卫白皮书”，其目的不仅仅是年度国防政策的宣示，还是一篇带有论述与游说性质的“论文”。日方的目的无非是要得出这样两个结论：第一个目标是对内的，也就是要告诉日本民众，日本必须要强军，尤其是要废除和平宪法第九条，以应对中国的所谓“威胁”；第二个目标是对外的，也就是要告诉美国在“印太”地区的盟友“中俄朝正在走向军事结盟”，因此区内的美日韩印澳等国家必须要结成一个集体的军事同盟，来跟中国搞阵营式对抗。

为了得出“日本必须要强军来应对中国的所谓威胁”这一结论，这些年来日本的“防卫白皮书”一直在作这么几个递进式的论述：第一，中国大陆是日本面临的“最大战略性挑战”；第二，中国大陆对台所谓“威胁”就是对日本的威胁；第三，中国大陆对美国的所谓“威胁”，也是对日本的威胁；第四则是“台海危机已经一触即发”，所以日本强军与修宪已经是刻不容缓。

为了得出“美日韩印澳等国家也必须要结成一个集体的军事同盟来跟中国搞阵营式对抗”的结论，历年来日本的“防卫白皮书”除了大谈特谈中国的所谓“威胁”，而且在谈到朝鲜与俄罗斯的所谓“威胁”时，也把中国给塞进去。这背后的逻辑顺序是，先是抨击俄罗斯对乌克兰的特别军事行动与“核武威胁”，接着抨击朝鲜多次试射洲际导弹，然后又重点突出了中国的所谓“威胁”，言下之意是中国对日本的所谓“威胁”要远远超过朝鲜与俄罗斯。

接下来，则是居心叵测地强调了中国、俄罗斯与朝鲜三国对日本造成的所谓“共同威胁”。同时还故意将半岛问题、俄乌冲突以及台海局势混淆在一起。这背后的潜台词，实际上是对外暗示“中俄朝是一个共同的军事集团”，而为了应对中俄朝的所谓“共同威胁”，所有的欧美国家必须结盟应对。也就是说，正如中国外交部所说的，这实际上是日本想在亚太地区制造和挑起阵营式对抗。