“14国拒绝签署联合公报，无一国愿‘接盘’下次和会”

【文/观察者网 熊超然】尽管有90多个国家参加了于当地时间6月15日至16日在瑞士举行的乌克兰和平问题高级别会议，但当会议结束之时，却难掩所存在的尴尬局面。

据路透社当地时间6月16日报道，虽然此次会议被冠以“和平峰会”之名，但西方大国及其盟友仍大力谴责俄罗斯“入侵”乌克兰。不过，这些国家并未能说服一些主要的“不结盟国家”一同签署会后联合声明，包括与会金砖国家在内的14个与会方，也没有一个国家表态愿意主办后续的此类峰会。

与会前彭博社所预期的一样，路透社在会后指出，由于中国未参加此次峰会，这几乎确定了会议将无法实现乌克兰所设下的目标，即说服主要的“全球南方”国家加入孤立俄罗斯的行列。而在会议期间，土耳其和沙特阿拉伯等国均表示，“只有俄罗斯的参与才能取得有意义的进展”。

就像奥地利总理卡尔·内哈默（Karl Nehammer）所说的那样，他将这场峰会形容是一个“西方同温层”（或“西方回音室”，Western echo chamber），认为没有亚洲、非洲和南美洲的参与，西方在这场瑞士和会上将无法影响俄罗斯，并迫使俄罗斯改变对俄乌冲突的看法。

当地时间6月15日，瑞士卢塞恩近郊，乌克兰和平峰会。（澎湃影像）

路透社称，此次瑞士和会实际上为乌克兰提供了一个展示西方盟友支持的机会。乌克兰总统泽连斯基称：“我们对俄罗斯全面入侵乌克兰的回应，不仅是全面捍卫人类生命，而且是全面的外交。”

此次会议，包括美国副总统哈里斯、德国总理朔尔茨、法国总统马克龙和日本首相岸田文雄在内的多国政要聚集瑞士卢塞恩近郊。尽管泽连斯基公开发出邀请，但美国总统拜登并未出席。而随着第二天的会议议程转向粮食安全和核能问题，一些与会领导人甚至提前离开，包括哈里斯、朔尔茨和岸田文雄等人。

对于乌克兰危机以及和平前景，瑞士联邦主席薇奥拉·阿姆赫德（Viola Amherd）在闭幕致辞中警告说，“前路漫长而充满挑战”。

据报道，此次会后的联合公报，呼吁扎波罗热核电站交还乌克兰完全控制，确保乌克兰食品生产和供应不中断，确保黑海和亚速海港口完全开放，释放所有战俘并交还所有被驱逐的乌克兰儿童等。公报还表示，任何威胁使用或使用核武器的行为，以及对船只和民用港口的袭击都是不可接受的。

路透社称，为了争取更广泛的支持，以及达到与会议所表述的较为温和的目标相一致，一些有争议和更为棘手的问题在公报中被省略了，比如乌克兰的战后解决方案可能是何样貌，乌克兰是否可以加入北约，以及俄乌双方的撤军如何进行等。

据《基辅独立报》当地时间6月16日报道，最初有80个国家签署了联合公报，但据瑞士外交部网站公布的最终签署国家名单中，却不再包括此前被列为文件签署国的伊拉克和约旦（删除原因未说明），这也使得签署此次瑞士和会最终联合公报的，包括了乌克兰在内的78个国家和4个欧洲机构。

其他未签署公报的国家有：印度、亚美尼亚、沙特阿拉伯、利比亚、印度尼西亚、巴林、南非、泰国、墨西哥和阿联酋；而巴西和梵蒂冈此次以观察员身份参会，也未签署公报。如此一来，出席此次会议但未签署公报的与会方为14个。值得一提的是，哥伦比亚原为出席会议的国家，但该国总统佩特罗在会议举行前最后一刻取消了参会行程，因此哥伦比亚未出席此次峰会。

此外，也没有一个国家主动提出要主办另一次这样的会议。特别值得注意的是，沙特被认为是未来可能会举行此类和会的地点，但沙方保持了沉默。沙特外交大臣费萨尔表示，沙特准备协助推进和平进程，但可行的解决方案将取决于“艰难的妥协”。

当地时间6月15日，瑞士卢塞恩近郊，乌克兰和平峰会。（澎湃影像）

欧盟委员会主席冯德莱恩称，乌克兰的和平不会一蹴而就，将会是一个漫长的过程，她呼吁各方保持耐心和决心。而包括土耳其、沙特阿拉伯和肯尼亚在内的国家都指出，俄罗斯的缺席是此次峰会的一个“障碍”。“我必须指出，如果冲突的另一方俄罗斯也在场，这次峰会本可以更加具有成果。”土耳其外交部长哈坎·菲丹（Hakan Fidan）这样表示。

荷兰智库克林根代尔研究所高级研究员鲍勃·迪恩（Bob Deen）在此次峰会的一场论坛间隙表示，往后随着时间的推移，国际社会上要求俄罗斯参与谈判的呼声只会越来越强烈。

土耳其外长菲丹在瑞士和会上表示：“俄罗斯最近提出了新的条件。无论其内容如何，这都是重要一步和一线希望。”他还指出：“应该说，如果俄罗斯代表在场，本次会议就会更加追求成果。”

在瑞士和会举行前夕，俄罗斯总统普京当地时间6月14日曾表示，俄方随时乐于与乌方就乌克兰问题进行谈判。不过，普京表示，谈判的前提条件是乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热这四个地区全面撤军。乌克兰撤军后，俄方将立即停火，随后双方开启谈判，包括有关乌克兰不加入北约相关问题。普京补充说，乌克兰应当独立作出决定。

此后，泽连斯基办公室拒绝了普京的和谈建议，称该倡议似乎假定基辅放弃主权，普京此时发布和平谈判的声明，是试图在瑞士乌克兰和平峰会之前掌握主动权。

据乌克兰媒体此前报道，瑞士早先邀请了约160个国家出席此次“乌克兰和平问题高级别会议”，但最终只有92个国家和地区以及8个国际机构代表决定出席，巴西、梵蒂冈等都不是正式与会方，而是以观察员身份出席。《明镜》周刊6月15日说，尽管称之为“高级别会议”，但其中35个国家其实都只派出了第二、第三级的政府代表。

彭博社此前就曾指出，由于中国缺席了为期两天的峰会，而金砖集团国家也只派出了相对低级别的外交官出席会议，这给峰会争取“全球南方”国家的努力蒙上了一层阴影。路透社而后也持相似的观点称，中国不参加此次峰会的决定，几乎肯定了峰会将无法实现乌克兰的目标——说服“全球南方”的主要国家加入孤立俄罗斯的行列。

当地时间6月15日，瑞士卢塞恩近郊，乌克兰和平峰会。（澎湃影像）

5月31日，中国外交部发言人毛宁曾表示，中方重视瑞士举办首届乌克兰和平峰会，今年年初以来一直同瑞士方面以及有关各方就此保持着密切沟通。中方始终坚持，国际和会应当具备俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论这三个重要的要素，否则难以为恢复和平发挥实质作用。中方关于和会的这些要求公平、公正，不针对任何一方，体现在近期同巴西共同发表的关于政治解决乌克兰危机的共识中，反映了国际社会特别是广大发展中国家的普遍关切。

毛宁表示，根据各方反馈以及公布的会议安排，中方提出的这三个要素看来都难以实现。会议安排同中方要求以及国际社会普遍期待还有明显的差距，中方难以参会，已向有关方通报了中方考虑和关切。中方将继续以自己的方式劝和促谈，同各方保持沟通，共同为政治解决乌克兰危机积累条件。

6月14日，中国外交部发言人林剑表示，中方欢迎和支持一切有利于实现和平的努力，在瑞士和会问题上的立场公平、公正、公开。中方也一直就办会问题同包括瑞士、乌克兰在内的有关各方保持密切沟通，鼓励会议邀请各方平等参与，公平讨论所有方案。

林剑称，中巴六点共识已经得到超过100个国家的积极回应，反映了国际社会普遍期待，是当今世界最大公约数，我们欢迎更多国家支持并加入六点共识。

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