洪森宣布“交棒”洪玛奈，柬埔寨将迎来1979年以来首次权力更迭

摘要：在可预见的未来，洪森仍是柬埔寨的重要政治力量，在其影响下，内外政策不太可能出现重大调整。

洪玛奈 资料图

执掌柬埔寨近40年后，洪森26日宣布将不再担任首相。新政府将由柬埔寨人民党未来首相候选人洪玛奈领导。

现年70岁的洪森将权力移交给45岁的接班人、自己的长子洪玛奈，被视为柬埔寨政治代际更迭的重要一步，也是这个东南亚国家自1979年红色高棉政权被推翻以来，政权首次从保守的上一代向新一代过渡。

不过，外界认为，鉴于洪森仍将担任执政党人民党主席等要职，即便卸任首相也仍会在柬政坛发挥重要影响力。在可预见的未来，洪玛奈领导的新政府在内外政策上料将延续洪森路线，不太会出现重大变化。

是时候为年轻人让路了

“我宣布不再继续担任首相，请人民给予理解。”周三，洪森在柬埔寨国家电视台的特别广播中说。

他还说，他的儿子洪玛奈将领导柬新政府。

洪森表示，洪玛奈将于8月10日获得国王批准担任首相。新一届柬国民议会将于8月21日举行首次会议，新政府将于8月22日宣誓就职。

据柬国家选举委员会26日公布的初步计票结果显示，洪森领导的人民党在23日举行的第七届国民议会选举中取得压倒性胜利。人民党将组建新政府。

自1985年担任政府首脑以来，洪森已执掌柬埔寨长达38年，被视为世界上执政时间最长的领导人之一。

洪森宣布卸任看似突然，其实他早已为洪玛奈的接班铺路。

2021年，人民党中央委员会一致推举洪玛奈为唯一的未来首相候选人，被认为出自洪森的“钦定”。今年4月，洪玛奈被晋升为四星上将。当时外界就认为，洪森已经准备好让洪玛奈随时接班。在日前举行的大选中，洪玛奈首次赢得议会一个席位，也被视为完成了又一个拜相的程序环节。

按照柬埔寨宪法规定，首相必须是国会议员，首相候选人须得到政党支持，并通过全国大选成功当选为国会议员，在国王的见证下才能宣誓就职。

在周三的讲话中，洪森表示，他之所以不再担任首相，是为维护国家长期和平与稳定，为将来的发展提供安全保障着想。

他还表示，现在是时候为年轻一代领导人让路了。

7月23日，柬埔寨首相洪森（中）在柬埔寨甘丹省一处投票站投票。新华社发（批隆摄）

上世纪70年代，洪森曾在红色高棉政权中担任中层指挥官，后流亡越南，成为反对红色高棉政权的重要人物之一。

1979年，越南推翻红色高棉政权后，洪森进入政府中枢，历任外长、副总理、总理。1985年，年仅32岁的洪森首次出任总理，成为当时世界上最年轻的政府首脑。1998年，洪森出任首相，此后4次连任。

当政长达近40年，在洪森宣布卸任一刻，外界纷纷聚焦这位政坛常青树的政治生涯和功过。

路透社等媒体称，尽管联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克批评柬埔寨近年来民主空间不断缩小，但是洪森在执政38年期间却因作出一系列显著贡献而受到赞誉，包括致力于营造和平环境、引入自由市场经济、改善医疗、教育和基础设施、提高柬埔寨人生活水平等等。

根据世界银行的数据，在洪森的领导下，柬埔寨经济在1998年至2019年间年均增长7.7%，柬埔寨于2015年从低收入国家提升为中低收入国家，并预计到2030年达到中等收入国家水平。

长年掌舵柬埔寨，洪森政治地位无疑相当稳固，但是也未尝没有挑战。2013年，人民党受到反对党柬埔寨救国党的严峻挑战，在选举中艰难取胜。

对于洪森将相位“传子”，外界也不无议论。但金边智库“未来论坛”的主席欧维拉克表示，或许有些人感到不安，但柬埔寨人普遍认为洪玛奈有资格接替他的父亲。

首个西点毕业的柬埔寨人

洪玛奈 资料图

政权更替之际，新一代领导人洪玛奈自然被置于聚光灯下。

现年45岁的洪玛奈是洪森五个孩子中的长子。他在金边长大，1995年加入柬埔寨军队，并且有留学欧美的经历。

洪玛奈曾赴美国西点军校学习，并获得学士学位，成为第一个从西点毕业的柬埔寨人。之后，他又赴纽约大学、英国布里斯托大学深造，拥有经济学硕士、博士学位。

学成归国后，洪玛奈在军中任职，担任过陆军步兵部队副司令、反恐特种部队指挥官等，后又升任柬埔寨王家军副总司令兼陆军总司令，被西方媒体视为“柬埔寨军队实际负责人”。

2011年，柬埔寨与泰国因领土争端爆发冲突，洪玛奈牵头与泰国谈判并平息纠纷。

在军中任职期间，洪玛奈致力于军事改革，注重栽培年轻官兵，在军中获得很高威望。

近年来，洪玛奈也逐渐从军界向政界“跨界”发展，曝光度也越来越高。

2020年，他出任柬埔寨人民党青年运动主席。柬埔寨人民党约有600万名党员，其中30%是15岁到35岁的青年人。洪玛奈领导这样一支青年力量，政治地位大幅提升。

目前，洪玛奈还兼任柬埔寨人民党中央常务委员，并在最近几年与多名外国领导人、外长等政要会面。

2020年，洪玛奈陪同父亲访华并与中国国家主席习近平会面。去年，他还会见了日本首相岸田文雄。此外，他还是地区防务论坛的座上客。

据美联社等媒体报道，与表情严肃的父亲不同，洪玛奈常常面带微笑、语气温和，显得平易近人。他还能说一口流利的英语，举止颇有外交家风范。

将步入“后洪森时代”？

洪森“交棒”洪玛奈，被视为柬埔寨政治代际更迭的重大事件。

《曼谷邮报》评论称，作为执政精英的后代，洪玛奈上台将是自1979年红色高棉政权被推翻以来，柬政府首次从保守一代向新一代过渡。

美联社认为，洪玛奈接班只是代际转变的一部分。接下来，许多年轻议员预计也将担任部长职位。

洪森在周三的讲话中表示，“组建一个以年轻人为主的新内阁非常有必要……他们要对未来负责”。

人民党发言人日前称，新一届政府内阁成员将有“90%的新鲜血液”加入，仅有少数内阁大臣会继续留任。

在23日大选后，洪森向国际选举监督代表团介绍新一届领导班子时说，其中将包括接受过高等教育的知识分子，以及数码科技专业人才。

那么，在洪玛奈的带领下，这支更年轻的执政团队走上前台后，是否意味着柬埔寨将步入“后洪森时代”，各项政策将急剧转向？

特别是会否如一些西方人士所期待的，洪玛奈有西方教育背景，有改革意识，或许会改变洪森奠定的外交政策，比如疏远中国、靠拢西方？

对此，外界普遍认为，这或许是一厢情愿的想法。即使洪森移交权力，但在可预见的未来，他仍是柬埔寨的重要政治力量，在其影响下，内外政策不太可能出现重大调整。

事实上，洪森本人已对变化与否的问题作出明确表态。

上月接受《金边邮报》采访时，当被问及他的儿子是否会以不同方式执政时，他表示，预计执政风格不会发生变化。“任何类似的分歧都意味着破坏和平，并毁掉老一辈的成就。”

洪森还说：“如果我的儿子达不到人们的期望……我将重新担任首相。”

与此同时，洪森虽然去职，但并未退出政坛。

在周三的讲话中，他特别提到，虽然不担任首相，但依然担任柬埔寨人民党主席，还将出任参议院主席，并将在国王出国期间代理国家元首之职。

有评论称，这意味着洪玛奈在一段时间内可能不会脱离父亲的影响。

不过，欧维拉克预计，以洪玛奈为代表的新一代领导人上台后领导风格可能会有变化，比如政策讨论会更活跃。但他也认为柬埔寨不会出现重大政策转圜。

还有评论称，相比关注外交关系，洪玛奈上台后的首要任务仍将是发展柬埔寨经济。正如他所承诺的，将提高柬埔寨的国家地位和民众生活水平，要让柬埔寨人获得比辉煌的吴哥时代更强烈的民族自豪感。

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