北京市政协原副主席于鲁明受贿案一审开庭

（原标题：北京市政协原副主席于鲁明受贿案一审开庭）

2023年3月30日，河北省张家口市中级人民法院一审公开开庭审理了北京市政协原副主席于鲁明受贿一案。

庭审现场

张家口市人民检察院指控：2001年至2019年，被告人于鲁明利用担任政协北京市大兴区第一届委员会副主席，大兴区卫生局局长，大兴区人民政府副区长，北京市医院管理局副局长、局长，北京市卫生和计划生育委员会副主任职务上的便利，为有关单位和个人在土地使用权办理、医院工程承揽等事项上提供帮助，收受财物共计折合人民币1050万余元。检察机关提请以受贿罪追究于鲁明的刑事责任。

庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人于鲁明及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，于鲁明进行了最后陈述，并当庭表示认罪、悔罪。人大代表、政协委员及社会各界群众30余人旁听了庭审。

庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

此前报道：

今年4月16日在北京市政协副主席、北京市卫健委主任的岗位上落马的于鲁明，今日被开除党籍和公职。

7月18日上午，中央纪委国家监委网站发布消息，北京市政协原副主席于鲁明严重违纪违法被开除党籍和公职。此前，5月25日北京市十五届人大常委会第三十九次会议上，于鲁明被免去北京市政协副主席职务、撤销委员资格，免去北京市卫健委主任职务。

资料图

今年61岁的于鲁明，北京人，长期在大兴区及北京市医疗卫生系统工作，曾任北京市医院管理局局长、市医疗保障局局长。中纪委通报，于鲁明为官不廉，通过民间借贷获取大额回报；贪欲膨胀，以权谋私，利用职务便利为他人在土地转让、项目审批、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

于鲁明。资料图

曾任北京市医保局首任局长

公开资料显示，于鲁明生于1961年12月，北京人。

于鲁明是名跨党派党员，1986年12月加入农工党，1992年6月加入中国共产党。在国内，跨党派党员并不鲜见。如今，随着监察体制改革持续深入，不管什么党籍，只要担任国家公职，掌握了公共权力的人，都应接受监督。

医学科班出身的于鲁明，毕业于北京医学院分院（今北大医学部）精神病专业，此后在北京医疗系统任职近40年。早年曾任大兴区政协副主席（不驻会）、区卫生局局长、大兴区副区长等职，后出任北京市卫生局副局长。

2013年1月，于鲁明出任北京市医院管理局副局长，2015年11月升任局长，并兼任北京市卫计委副主任。

2011年7月挂牌成立的北京市医院管理局，源于医改破局。作为北京市卫生局管理的二级局，主要管理北京市属23家三甲医院，管人、管事、管资产，相当于医疗系统的“国资委”。2019年，北京市医院管理局正式退出了历史舞台，被调整为北京市医院管理中心，降级为副局级单位。

在北京市医院管理局改制前， 2018年11月，北京市医疗保障局成立，于鲁明成为首任局长——他也是为数不多的曾经担任医保、卫健两个部门正职的官员。2020年11月，于鲁明转岗任北京市卫健委主任。

除了在卫生领域长期执掌重要部门，于鲁明还在政协担任要职。2018年1月，身为农工党北京市委主委的于鲁明当选北京市政协副主席，并任农工党中央委员会常委。

4月16日，中央纪委国家监委网站发布消息，北京市政协副主席于鲁明涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

一个多月后的北京市十五届人大常委会第三十九次会议决定，免去于鲁明的北京市卫生健康委员会主任职务；并被免去北京市政协副主席职务、撤销委员资格。

通过民间借贷获取大额回报；贪欲膨胀，以权谋私

今日，中央纪委国家监委通报： 日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对北京市政协原副主席于鲁明严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，于鲁明放松政治理论学习，纪法意识淡漠，违反中央八项规定精神，长期违规收受礼品礼金，多次接受可能影响公正执行公务的宴请；为官不廉，通过民间借贷获取大额回报；贪欲膨胀，以权谋私，利用职务便利为他人在土地转让、项目审批、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

通报指出，于鲁明严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，应予严肃处理。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予于鲁明开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

值得注意的是， 于鲁明被查一个多月后，北京一知名医院院长落马。

5月25日，就在于鲁明被北京人大常委会会议免职的同一天，北京市政协常委会会议审议通过了《政协北京市第十三届委员会常务委员会关于撤销魏永祥委员资格的决定》。消息称，鉴于魏永祥涉嫌严重违纪违法，根据相关规定，撤销魏永祥政协委员资格。这是官方首次披露魏永祥涉嫌严重违纪违法的消息。

魏永祥是医学博士、主任医师、教授、博士生导师，他曾任首都医科大学附属北京安贞医院院长8年，后出任首都儿科研究所所长、首都儿科研究所附属儿童医院院长。魏永祥担任安贞医院院长期间，主管北京市属医院的北京市医院管理局的主要领导就是于鲁明。

今年以来已有4位省部级政协官员落马

于鲁明是今年北京“首虎”，此前与他共事的北京市政协副主席李伟已先期落马。

于鲁明2018年1月担任北京市政协副主席，当时和他一同履新北京市政协副主席的还有李伟。李伟也是地道的北京人，曾任北京市政府副秘书长，市委副秘书长、政法委常务副书记，北京市政府秘书长等职。 李伟2020年8月25日在北京市政协副主席任上落马，2021年1月被开除党籍和公职。今年3月中旬，李伟受贿案宣判，其受贿财物共计3296万余元，被判有期徒刑9年，并处罚金人民币100万元。

察时局注意到，包括于鲁明在内，今年以来已有4位省部级政协官员被查。4月9日，已退休4年多的辽宁省政协原副主席孙远良涉嫌严重违纪违法被查。 3月21日，十三届全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏涉嫌严重违纪违法被查。3月24日，刚刚退休两个月的云南省政协原党组成员、副主席黄毅涉嫌严重违纪违法被查。

北京市政协副主席于鲁明落马 一周前还公开参加会议

周末再打虎，北京市政协副主席、市卫健委主任于鲁明落马。就在一周前，他还出席公开会议。

4月16日，中央纪委国家监委网站发布消息，北京市政协副主席于鲁明涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

于鲁明今年61岁，北京人，长期在大兴区及北京市医疗卫生系统工作，曾任北京市医院管理局局长、市医疗保障局局长。

于鲁明是农工党中央常委、北京市委主委。2018年1月，他以农工党北京市委主委身份当选北京市政协第十三届委员会副主席。2020年11月，转任市政协副主席、北京市卫健委主任。

官方简历显示，于鲁明1986年12月加入农工党，1992年6月加入中共。反腐专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林向中国新闻周刊表示，这种跨党派党员是正常现象。

彭新林说，如今国家监察体制改革深化发展，即使是非党员的公职人员，其权力行使也处在监察覆盖之下。这充分体现了新时代国家监察体制改革形成的制度优势转化为治理效能。

一周前公开参加会议

北京市卫健委官网显示，于鲁明负责北京市爱国卫生运动委员会和健康北京行动推进委员会具体工作，负责健康促进和爱国卫生运动、内部审计工作。

一周前（4月8日），北京市政协召开常务委员会会议，于鲁明如常参加。再前一天，他还参加了北京市社会建设工作领导小组会议。

今年北京市两会期间，于鲁明还接受媒体采访，他建议探索将普惠托育服务纳入或部分纳入基本公共服务，降低生育成本，提高生育率。

于鲁明是医学领域科班出身，深耕医疗系统数十年。他毕业于北京医学院分院精神病专业，25岁加入农工党，曾任大兴区政协副主席（不驻会）区卫生局局长，大兴区副区长等职。后出任北京市卫生局副局长、市医院管理局副局长、局长，市卫生和计划生育委员会副主任（兼）市医疗保障局局长，市卫健委主任等职。

资料显示，他在北京市医院管理局任职5年10个月。后来北京市机构改革，北京市医院管理局调整设置为北京市医院管理中心，作为市卫生健康委归口管理的事业单位，机构规格调整为副局级，不再保留市医院管理局。

2018年11月，北京市医疗保障局成立，于鲁明是首任局长，2020年11月转岗任市卫健委主任，直至如今落马。据相关北京市机构改革方案，北京市医保局是市政府直属机构，整合了市人力资源和社会保障局与市发改委、市民政局的相关职责。

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曾炮轰医疗骗保

于鲁明曾任北京市医院管理局局长、市医疗保障局局长，以及市卫健委主任，这都被视为实权岗位。

北京市医管局挂牌成立于2011年7月。成立后，该局推出了诸多改革措施，诸如医药分开、公立医院托管等。但同时也有学者指出其面临背离大部制改革思路、导致各种管理问题等六大困境。

北京建筑大学经济与管理工程学院杨兴坤就曾在论文《设立医院管理局的六大困境》提到，医管局设立初衷是要达到决策、执行分离，管办分离，但在实践中难以区分。

于鲁明在医管局工作期间，推动了“医药分开”，推动建立“学科协同中心”，建立“北京通·京医通”预约挂号平台，推出不少方便患者就医的举措。

北京医疗资源非常丰富，但经常面临“看病难”的问题。据当时媒体报道，在2015年北京2.35亿门诊量中，近半数是外地来京就医的患者。

为了解决这类问题，于鲁明采取了疏解北京医疗资源，津冀两地医院建立医疗合作项目协同发展，促进市属医院回归“公益性”，立足“互联网+”探索改变医疗服务模式等多种措施。

在北京医保局局长任上，于鲁明曾炮轰“医疗骗保”。2019年5月，北京市召开2019年医疗保障工作会议。在这次会议上，于鲁明说，“民营机构在逐利机制驱使下，打着社区卫生服务的牌子，引导患者过度就医，造成医疗费用快速成倍增长。社区一级医疗机构年医疗费用，最高的竟达到近亿元”。

于鲁明还提到种种医疗乱象。比如还有不法公司为外埠患大病的病人虚构劳动关系，骗取医保待遇。一些民营医疗机构将医保协议当成政府给予的护身符，诱导患者就医等。

为此，于鲁明曾说，“对这些现象和问题，我们必须保持高度警惕，敢于担当、敢于出手、敢于亮剑。

医疗腐败关系民生

于鲁明是医疗系统资深人士，同时他又是民主党派人士。

2019年9月，农工党北京市委会召开医药卫生行业廉洁风险预警提示座谈会。时任北京市政协副主席、北京市医保局局长、农工党北京市委会主委于鲁明说，“加强参政党党风廉政建设，开展廉洁风险预警提示活动，既是响应中共中央有关反腐工作的要求，也是结合农工党实际开展廉洁建设的又一重要举措”。

于鲁明还强调，“每一位党员都应该珍惜岗位，正确行使岗位所赋予的权力，将廉洁纪律牢记在心，时刻警醒自己，时刻敲响警钟”，在以后的工作中“防微杜渐，不存侥幸”。

医疗腐败关系国计民生，且一直是纪检监察部门紧盯的领域。近年来，十九届中央纪委三次、四次、五次全会都提到了整治医疗等领域腐败和不正之风。

十九届中央纪委六次全会提出，要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。

今年3月，中央纪委国家监委官网发表文章《医疗卫生领域的破和立》。文章提到，医疗腐败和作风问题，破坏行业风气，加重患者负担，直接侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感。

此前该网站发表的文章《重点领域正风反腐观察 深挖彻查医疗腐败》提到，2020年以来，医疗反腐覆盖面进一步扩大，从各大公立医院，到临床试验机构、医药研究所，再到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，相关工作人员均被列入严查范围。

彭新林表示，医疗领域腐败，是群众反映强烈的民生领域。医疗领域是整治群众身边腐败问题的重点，是民生痛点，于鲁明的落马，也反映医疗等民生领域腐败问题查处力度的加大。

今年一月，反腐纪录片《零容忍》第一集《不负十四亿》播出。纪录片开篇提的是孙力军政治团伙案，紧随其后则是马林昆（云南省昆明医科大学第二附属医院原党委副书记院长）医疗腐败案。

于鲁明担任北京市政协副主席的时间是在2018年1月，当时和他一同履新北京市政协副主席的还有李伟，李伟在2020年8月被查。今年3月中旬，李伟受贿案宣判，其受贿财物共计3296万余元，被判有期徒刑9年，并处罚金人民币100万元。