以财长：同意停火协议是投降，内塔尼亚胡政府会被推翻

据德新社4月28日报道，以色列政府极右翼强硬派官员、财政部长比撒列·斯莫特里赫当天威胁称，如果以方取消对加沙地带南部城市拉法的地面进攻计划，他就将推翻以总理内塔尼亚胡领导的政府。报道称，埃及正在主持加沙地带停火谈判，并提出了停火方案。

以色列财政部长斯莫特里赫。图源：路透社

当地时间4月28日，斯莫特里赫在社交平台上发布的一段视频中称：“同意埃及的协议是一种耻辱的投降，并给予纳粹一场胜利，而已有数百名（以色列）英勇士兵在战斗中牺牲”。报道指出，这名以色列官员经常将巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）称为“纳粹”。他还声称，达成停火协议将意味着对被扣押人员“判处死刑”，以及“对以色列构成直接的生存威胁”。

斯莫特里赫还威胁称，如果内塔尼亚胡“投降”并撤回批准以军在拉法开展地面行动计划的命令，他领导的以色列政府将“不再拥有存在的权利”。斯莫特里赫坚称，占领拉法对摧毁哈马斯、恢复以色列和加沙的安全以及释放被扣押人员至关重要。他还称，这是“以色列人民命运攸关的时刻”，并呼吁内塔尼亚胡展现出勇气。

报道称，在下令进攻拉法之前，内塔尼亚胡政府与哈马斯进行停火协议谈判，哈马斯代表团预计29日抵达埃及开罗讨论相关细节。哈马斯的一名高级官员27日在社交平台Telegram上发帖称，哈马斯将研究以色列提出的最新提议。报道援引以色列媒体消息称，以色列希望在29日收到回应。以色列外交部长卡茨曾表示，如果达成被扣押人员释放协议，以色列准备推迟对拉法的军事进攻。

另据央视新闻报道，当地时间4月28日，巴勒斯坦总统阿巴斯在沙特首都利雅得举办的世界经济论坛上强烈谴责以色列针对平民的袭击，同时要求立即停火，向加沙地带居民提供人道主义援助。阿巴斯表示，目前加沙地带几乎所有的巴勒斯坦人都聚集在拉法。倘若以色列发起对拉法的进攻，将会出现巴勒斯坦历史上最大的灾难，影响也将波及加沙地带之外，因此要求以色列停止进攻拉法。阿巴斯还呼吁美国阻止以色列进攻拉法。

延伸阅读

加沙发现至少4个乱葬坑超300具尸体 美国政府终于表态

至少四个乱葬坑，超过300具尸体，包括妇女、儿童和伤患。许多尸体手脚被绑，无法判断是被处决还是活埋。4月21日以来，加沙本地医疗部门及国际人道工作者，在南部城市汗尤尼斯的纳赛尔医院庭院内，发现了大规模的“集中处决坟墓”。伊斯兰合作组织（OIC）称，这是“可怕的屠杀”。

以色列陆军发言人肖沙尼辩称，这些乱葬坑是“加沙人几个月前挖的”。但目前已确认的遇难者大多是2024年2月以色列国防军袭击纳赛尔医院后的失联人员。4月7日，作为对袭击人道援助车队、造成美国籍人道工作者遇难的“弥补措施”之一，以色列军队暂时撤出了该市。

4月24日，美国政府终于就乱葬坑事件表态。总统国家安全事务助理沙利文在会见记者时表示，美方要求“一个答案”，希望看到彻底、透明的调查。就在这一天，更多的乱葬坑在加沙地带另一家被以色列国防军占领的医院希法医院被发现。

不过，分析人士多认为，即使乱葬坑事件被确认为以色列国防军所为，也不会影响美国政府对以色列的支持。4月中旬，美国媒体传出美国国务院将对以色列国防军的一支部队实施制裁，但“靴子”迟迟没有落地。而据美国国务院内部人士披露，确认这支以色列部队“严重违反人权”的报告，早在去年12月就已经呈报给了国务卿布林肯。

4月20日，以色列死海附近，民众围观被拦截的伊朗弹道导弹部件。

悬而未决的制裁

某种程度上，加沙地带出现乱葬坑，并不令人意外。2008年以色列国防军上一次在加沙地带展开大规模军事行动之后，联合国报告即指出以军在当地犯下任意屠杀平民等战争罪。以色列国家安全部长格维尔近日也曾公开表示，处决巴勒斯坦囚犯是解决监狱拥挤问题的“正确方案”。

半岛电视台的数据显示，自2023年10月7日以来，以色列已在加沙地带逮捕了5000多名巴勒斯坦人，在约旦河西岸地区逮捕7000多名巴勒斯坦人。以色列公设辩护人办公室2月就报告称，以色列监狱的人均空间已不足三平方米，人权状况达到前所未有的糟糕程度。

这还不包括国际媒体广泛报道的被以色列军队“任意拘留”的巴勒斯坦平民。由犹太教极端正统派信徒组成的以色列国防军内扎·耶胡达营，是受到相关控诉最多的部队之一。以色列人权组织Yesh Din统计的司法数据显示，自2010年以来，每5名因伤害巴勒斯坦平民而在以色列本国被定罪的国防军官兵中，就有1名来自内扎·耶胡达营，其定罪率稳居以军各部队之首。

但直到一名巴勒斯坦裔美国公民2022年在约旦河西岸被内扎·耶胡达营施以酷刑并身亡后，这支部队的罪行才得到美国政府的注意。美军内部人士对媒体透露，2023年12月，有关罪行报告及对内扎·耶胡达营采取制裁措施的方案，就已经完成并呈报给美国国务卿布林肯。“从那时起，它们就一直放在他的公文包里。”

然而，直到最近，布林肯才开始考虑实施制裁。以色列总理内塔尼亚胡对此明确表示反对：虽然制裁看似指向约旦河西岸过往的罪行，但内扎·耶胡达营是目前在加沙地带最活跃的以色列部队之一。《耶路撒冷邮报》报道称，该部有“数千人”在加沙地带各个地区行动，还有超过两千名信徒递交了参军申请。在最新民调显示以色列政府的不信任率高达85％的背景下，这支“忠诚的部队”是以军下一阶段进入拉法的关键力量。

有分析认为，美方此时开始考虑首次对以色列国防军实施制裁，并非和内塔尼亚胡政府“决裂”，而是为了平衡自伊朗4月13日袭击以色列以来，美国新制定的一系列支持以色列的政策。这包括两党在众议院联手通过264亿美元的以色列援助法案、美国在联合国安理会否决巴勒斯坦成为联合国正式成员国的决议草案，以及美国推动七国集团及欧盟共同升级对伊朗的制裁措施。

这些举动遭到了巴勒斯坦政府的明确抗议，在美国的盟友内部也引发了争议。比利时外交部长拉赫比卜表示，升级对伊朗的制裁应当和对以色列在约旦河西岸的非法定居者实施制裁同时进行，“以免变成双重标准”。她还指出，仅仅对定居者进行制裁是不充分的，还要“制裁那些保护定居者的人”。爱尔兰和西班牙则提出一项正式的共同提议，呼吁欧盟重新审查和以色列的贸易协定。

在此背景下，史上首次对以色列国防军实施制裁，成为拜登政府安抚盟友及巴勒斯坦政府的政策工具。与此相配合，布林肯还表示，美国正在调查以色列在加沙地带可能存在的危害人类罪行。而拜登在抨击美国国内高校声援巴勒斯坦的和平示威运动是“反犹主义”之后，和指责加沙局势是“种族灭绝”的民主党进步派议员们进行了交流。

对以色列而言，美国方面言辞上的施压并无新意，对非法定居者的制裁也是早已有之，并未影响定居点继续扩张。内塔尼亚胡以及以色列各高级官员对制裁内扎·耶胡达营表示强烈反对，根本原因在于，只有这项政策真的可能影响以军在加沙地带的行动。内扎·耶胡达营的资金、运营，与来自美国的捐赠及军事培训支持密切相关。

4月21日，在加沙地带南部城市拉法，人们聚集在以色列袭击过后的废墟上。

更重要的是，如果拜登政府终于开始考虑一些可能真的会影响以军地面军事行动的政策，这是否意味着他可能听从欧洲盟友的建议，以制裁和武器断供威胁以色列不得进入聚集着加沙约半数人口的南部重镇拉法？欧盟外交政策负责人博雷尔已经明确表示，欧盟正在“以一切可能的方式”要求以色列远离拉法。他说，所有欧盟成员国都坚持这一政策，并将以色列军队进入拉法的后果称为“屠杀”。

另一边，以色列国防军发言人哈加里已经透露，军方“已批准了战争的后续步骤”。以色列《国土报》专栏作家阿基瓦·埃尔达尔分析称，军方高级将领近日纷纷辞职，也很可能是因为内塔尼亚胡决定“不要很快结束加沙战争”。

据《以色列时报》4月22日报道，以色列国防军中央司令部司令耶胡达·福克斯已申请今年8月离职并退役。当天早些时候，国防军军事情报局局长阿哈龙·哈利瓦也宣布辞职。两人均表示，自己应当为2023年10月7日以色列遭到哈马斯武装分子袭击的事件负责。

以色列媒体则认为，真正应当为此负责的是现任总理内塔尼亚胡，军方将领辞职的真正原因和以军下一步的行动计划相关，也显示出以军内部对于是否进入拉法、是否在加沙地带维持军事存在，产生了较大的分歧。内塔尼亚胡近日在内阁会议上公开指责国防部长加兰特“泄密”，进一步将内部矛盾公开化。

4月22日，以军继续对拉法进行空袭，造成16名儿童和6名妇女遇难。这些迹象都显示出，以色列国防军对拉法展开进攻，只是时间问题。

身处以色列和欧洲之间，美国政府下一步的行动备受国际社会关注。《耶路撒冷邮报》援引消息人士的话说，美以之间近期曾有计划，用美国不阻拦以色列进入拉法，交换以色列不攻击伊朗。

虽然可能性不高，但外界依然期待纳赛尔医院的乱葬坑可能迫使美国和以色列的幕后交易发生改变。“如果美国准备以这种公然的方式免除以色列的罪行，那么它就会向世界发出一个信息：即使在最可怕的情况下，地缘政治也优先于法律和道德。”普林斯顿大学荣休教授、著名国际法学家理查德·福尔克指出。

以伊冲突继续循环升级？

决定美国和以色列的“拉法交易”的另一个因素，是中东地区的紧张局势。4月1日以色列空袭伊朗驻叙利亚领事馆以来，以色列和伊朗的冲突局势，代替加沙危机，成为国际社会关注的焦点。

但随着各方迅速对局势升级“踩刹车”，加沙地带发现的大规模乱葬坑、以色列军方及非法定居者在约旦河西岸巴勒斯坦领土的暴力袭击，让以色列重新遭受来自国际社会的全面压力，也让以军的下一步战略变得扑朔迷离起来。近日，从德黑兰到华盛顿的相关高层都开始思考同一个问题：4月19日伊朗遭遇的袭击，到底是不是以色列的“报复”？

袭击发生后，有美国高级官员对美国有线电视新闻网（CNN）称，这就是以色列对伊朗4月13日攻击的反应，而且“到此为止”。然而，专业媒体“中东之眼”22日援引另一位美方高级官员的消息称，以色列官员已向美方通报，他们对伊朗的回应在4月22日到30日的以色列逾越节假期之后才会作出。

4月21日，加沙地带南部汗尤尼斯，卫生工作者在纳赛尔医院挖掘被埋的巴勒斯坦民众尸体。

袭击的规模和通报流程，似乎能证明这只是一次“试探”。4月1日，以色列对伊朗驻叙利亚大马士革领事馆附属建筑发动空袭，造成多名伊斯兰革命卫队高级军官伤亡。4月13日，伊朗动用约170架无人机、数十枚巡航导弹及约120枚弹道导弹，对以色列本土发动大规模袭击，主要目标指向与4月1日空袭相关的多个军事基地。

4月19日，美国高级官员确认，以色列袭击了伊朗境内。该官员同时强调，袭击针对的目标并非伊朗核设施，且以色列在4月18日提前向美方通报了报复计划。据伊朗官方媒体消息，4月19日的所谓“袭击”只是伊朗核工业重镇伊斯法罕等地的几起小型无人机事件，且这些无人机遭到了拦截。此外，这次袭击没有人员伤亡报告，损害结果只是“几栋办公楼的窗户被打破”。也没有政府或团体宣称对事件负责。伊朗外交部长阿卜杜拉希扬形容道，这些武器仿佛“儿童玩具”。

“这次袭击没有任何军事和战略价值，没有造成任何破坏，也没有造成重大影响。”德黑兰大学国际关系教授阿博法兹尔·巴扎尔甘对《中国新闻周刊》说，“你可以注意到，当伊朗4月13日袭击以色列时，以色列人都躲进了避难所，而4月19日的事情发生时，伊朗社会一切如常。”

“所以不要认为这种事情需要伊朗作出回应。与伊朗此前对以色列的大规模报复性攻击相比，这次袭击算不了什么。”巴扎尔甘补充道。

另一方面，意大利外交部长塔亚尼4月19日在七国集团外长会期间告诉记者，以色列只是在“最后一刻”才向美国通报了这次袭击事件。此前，分析人士多认为，伊朗4月13日袭击以色列是一场“通过秘密渠道精心协调过的”的行动，并且提前72小时通知伊拉克、约旦等周边国家政府。袭击发生后，以色列政府也对美方承诺，如果对伊朗发动报复行动，将提前向美国及其他阿拉伯国家通报。

那么，等到犹太教节日逾越节结束，以色列真正的报复究竟是什么？以色列战时内阁在4月13日袭击发生后多次召开长达3小时以上的闭门会议，激烈讨论对伊朗袭击的报复方案。有以色列官员对媒体透露，一些大规模军事行动计划已被摆上桌面，但并未得到通过。美国总统拜登则在第一时间明确告诉以色列总理内塔尼亚胡，美方不支持任何对伊朗的军事反击计划。

美国昆西研究所执行副总裁特里塔·帕西指出，拜登对以色列的施压只是“在大的战略失败中取得的战术胜利”，因为美方未能阻止中东地区走向战争边缘。帕西对《中国新闻周刊》预测，为了用中东紧张局势和美方进行“战略交易”，以色列将试图维持和伊朗的较低强度的冲突状态。

从目前态势看，下一阶段冲突可能并不包括以色列对伊朗的大规模袭击。美方已经要求以色列不要针对民用目标及核设施，这和伊朗13日袭击时没有针对以色列民用目标及核设施一样。以色列方面称，其报复范围会“有所限制”，主要是“小范围和有限的打击”。

此外，伊朗核安全部队负责人塔拉布警告，如果以色列攻击伊朗核设施，伊朗可能改变核战略，并打击以色列的核设施。塔拉布表示，伊朗已确定了以色列所有核设施的位置，并掌握了攻击所需的必要信息。

巴扎尔甘认为，下一阶段，以色列最可能的行动方案是加强攻击“伊朗的代理人组织”，一方面对内宣传“报复成功”，一方面在避免以伊直接开战的情况下维持“复杂局势”。

值得注意的是，4月19日伊朗遇袭的同时，叙利亚、伊拉克境内的一些亲伊朗武装团体亦遭到来自以色列方向的空袭。随后，伊拉克民兵武装对美军叙利亚基地进行了火箭弹袭击。今年2月，此类袭击被伊朗方面叫停。如今袭击恢复，似乎意味着以色列的策略获得了阶段性成功。

以色列还可能以打击黎巴嫩真主党武装为借口，升级对邻国黎巴嫩的军事打击。据半岛电视台统计，2023年10月7日到2024年3月，黎巴嫩真主党武装向以色列境内发动攻击超过700次，造成17名以色列士兵及5名平民死亡。

与此同时，以色列国防军以“打击真主党武装”名义对黎巴嫩的跨境袭击将近4000次，造成357人死亡。近百名遇难者是平民，其中还包括探访冲突地区的外国记者。这是以黎边境地区自2006年以来最密集的交火周期。

从更长期的战略看，自10月中旬决定对加沙地带展开地面行动以来，以色列就一直希望通过在整个中东地区维持低烈度冲突态势，保证美方对以色列在加沙地面行动的支持。今年2月，以色列国家安全顾问哈内比就明确表示，以色列是在七个地区同时作战：加沙、约旦河西岸的巴勒斯坦领土、黎巴嫩、叙利亚、伊朗、伊拉克，以及也门。

伦敦大学玛丽女王学院高级研究员曼迪·特纳指出，以色列的战略充分考虑到了中东地区其他国家之间的矛盾和竞争关系，要将更多参与者卷入紧张局势。在伊朗4月13日对以色列发动袭击时，阿拉伯国家约旦对伊朗无人机进行了拦截。另一个阿拉伯国家沙特，则是打击伊朗支持的也门胡塞族武装的重要力量。

“在战术上，这确实削弱了以色列的一些对手。但在战略上，以色列创造了更多、更强大的敌人，并将自己推向更多的袭击。”多哈研究生院研究员奥马尔·阿舒尔指出。

黎巴嫩真主党武装，就是一个典型的例证。以色列前总理巴拉克曾坦言，以色列上世纪80年代入侵黎巴嫩之后，真主党武装才诞生并逐渐壮大。等到以色列2000年从黎巴嫩领土撤军后，已经拥有“数个师”兵力的真主党武装成为以色列北方边境最大的安全威胁，一直持续至今。