针对中国设护栏

来源：环球网

【环球网报道】据路透社22日报道，美国商务部当天就《2022年芯片和科学法案》（简称《芯片法案》）发布最终“护栏”规则，以防止其中520亿美元的半导体制造和研究资金被中国或其他被认为“对美国国家安全构成威胁”的国家利用。

据美国《华尔街日报》等媒体此前报道，2022年8月9日，美国总统拜登将规模2800亿美元的《2022年芯片和科学法案》（简称《芯片法案》）签署为法律，其中大约2000亿美元将用于科学研究，527亿美元将向芯片行业提供补贴，大约240亿美元用于芯片企业投资税抵免优惠，剩下的约30亿美元用于发展尖端技术和无线供应链的项目。在上述527亿美元的芯片行业补贴中，大约390亿美元将被用于资助芯片制造设施的新建和扩建，132亿美元将被用于技术研发和劳动力培训。

《芯片法案》是为防止半导体制造和研究资金被中国等国家利用

路透社提到，“护栏”规则是拜登政府开始为半导体生产提供390亿美元补贴之前的“最后一道障碍”。这一“护栏”规则于今年3月首次提出。据美媒介绍，相关规定将限制获得美国政府资金的公司投资于中国和俄罗斯等“受关注国家”的半导体制造业的扩展，并限制这些公司与“受关注的外国实体”进行联合研究或技术许可工作。

此外，路透社称，所谓“护栏”规则规定，禁止获得美国芯片资金的实体10年内在“受关注国家”大幅扩大半导体制造能力，禁止其10年内在“受关注国家”实质性地扩大当地尖端和先进设施半导体制造能力。

对于美国政府推出的《芯片法案》，中国外交部发言人汪文斌当时回应说，美国这个法案宣称旨在提升美科技和芯片业竞争力，但却对美国本土芯片产业提供巨额补贴，推行差异化产业扶持政策，包含一些限制有关企业在华正常投资与经贸活动、中美正常科技合作的条款，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱，中方对此表示坚决反对。该法所谓“保护措施”，呈现出浓厚的地缘政治色彩，是美国大搞经济胁迫的又一例证。

对于美方出台上述文件，中国商务部新闻发言人束珏婷去年8月表示，中方对此坚决反对。束珏婷说，美方出台该文件，对美本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，是典型的差异化产业扶持政策。其中部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，具有明显的歧视性，严重违背了市场规律和国际经贸规则，将对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。

延伸阅读

中国宣布实施管制后 两种半导体原料出口"降至0"

中国海关周三（20日）公布数据显示，中国8月份锗和镓产品出口“降至0”。

这说明，中国此前宣布的对这两种用于制造芯片的关键金属所实施的出口管制，正在按计划实行。

用于制造芯片的关键金属锗和镓

美国CNBC财经网站和路透社今天都关注了这条消息。

周三的海关数据显示，中国8月份镓产品出口为零，7月份的出口量是5.15吨；

中国8月锗产品也没有任何出口，而7月的出口量是8.63吨。

上面两家西媒说，其中，7月份中国的锗出口是6月份的两倍多，因为在限制措施生效日期之前，海外买家抢购了最后一批不受限制的供应。

今年7月3日，中国商务部、海关总署在官网发布公告称，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。公告自2023年8月1日起正式实施。

在各个历史时期，从贵金属、农产品到能源，对具有重要战略意义的原材料的争夺，始终是影响各国经济发展和国际关系的一个关键因素。

进入21世纪20年代，我们越来越依赖一系列新的关键原材料，包括稀土和锂、镓和锗等关键金属。从太阳能电池板、电池、风力涡轮机到应用于工业和国防的计算机芯片，都依赖这些关键原材料的供应。

而镓和锗是半导体和太阳能电池板等产品的关键原材料。

德国《经济周刊》统计说，西方国家使用的镓大约90%来自中国。日本是全球最大的镓消费国，很大一部分供应依赖于从中国进口。美国五角大楼发言人曾表态称，美国有锗储备，但没有镓库存。

欧洲人也很焦虑。近日一篇发表在“辛迪加项目”网站上的文章说，预计到2030年，全球对稀土的需求将增长5倍。“然而，在供应方面，一个国家目前主导着市场:几乎90%的稀土和60%的锂都是在中国加工的。因此，欧盟几乎所有的稀土进口都依赖于中国。”

“欧洲必须严肃对待关键金属的问题。”

欧盟几乎所有的稀土进口都依赖于中国

上周三（13日），欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会全体会议上发表讲话，以中国最近对镓和锗的出口管制为例，呼吁欧洲“加强经济安全”。她宣布，今年将召开欧盟新成立的关键原材料俱乐部(Critical Raw Material Club)的首次会议，努力减少“对中国等单一供应国的依赖”。

虽然某些欧洲领导人雄心勃勃地要寻求替代中国供应甚至在更广泛领域与中国“脱钩”的方案，但实际上，这件事远不像成立一个机构或开两次会、表几次决心这么容易。

19日，美国《外交政策》发表的这篇文章，题目就很中肯：《美国不能阻止中国崛起，它应该停止尝试》

美媒称美国不能阻止中国崛起

文章谈到30年前，时任美国总统克林顿试图限制中国获得卫星技术。而如今，据美国方面统计，中国在太空中“拥有约540颗卫星”。同样，当美国在1999年限制中国使用GPS数据系统时，中国开始建立自己的“北斗”全球导航卫星系统。“如今在某些方面，北斗比GPS要好。”

文章也谈到中国对两种关键矿产的出口限制，称美国若想在这方面“独立自主”，建设必要的开采和加工基础设施就需要至少3至5年的时间。这还不包括招募和培训熟练工人，以及为此类生产获得必要的环境许可。“只要亚利桑那州还在为台积电的制造工厂寻找合格工人而苦苦挣扎，迟迟无法解决国内工会反对进口外国熟练劳动力的问题，美国就不太可能发展出类似的关键材料加工能力。”

文章还说：“未能预见到中国的报复能力表明，美国没有一个深思熟虑和全面的方法来对付中国。”

实际上，中国政府在宣布管制这两种关键原材料出口时明确说过，中国政府依法对相关物项实施出口管制，是国际通行做法，不针对任何特定国家。

不过外媒都认为，这件事的起因是美国政府对中国实施“小院高墙”的技术封锁。英国《金融时报》说，中国决定对两种用在芯片制造和通信设备的金属限制出口，就是反击美国、荷兰和日本的半导体管制措施。

法新社说，拜登政府近几个月加大了限制中国企业获得最先进半导体材料的措施。中方近期的举动表明，如果美方选择升级，中方会有下一步反应。

是的，不管外界怎样理解，中国有说到做到的能力。