四川为什么不发展遂宁 四川为什么不发达

来源：遂宁日报-遂宁新闻网

《遂宁日报》2月6日05版截图

关键词：新优势

“十四五”时期，成渝地区双城经济圈建设是我市重大的战略机遇。遂宁与全国、全省一样，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键阶段，处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。遂宁的机遇在于：既具有国家重大战略交汇叠加的政策优势，又具有突出的区位优势、良好的生态优势、厚重的基础优势。

“一核三片、四区协同”是我市最合理的区域经济布局，特色优势产业是我市最坚实的发展支撑，改革创新是我市最强劲的发展动力，绿色宜居是我市最突出的发展优势，打造一流营商环境、持续招大引强引资引智引才是新一轮竞争中我市最有效的工作抓手，必将推动我市在加快融入新发展格局中汇聚更多资源、展现更大作为，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

在市七届人大七次会议各代表团讨论中，代表就自己关心的话题作精彩发言。 全媒体记者 何光华 摄

A

政策优势叠加

抢抓战略机遇 促进遂宁高质量发展

“十四五”时期，遂宁面临的发展形势依然错综复杂，但我市处于大有作为的重要战略机遇期。

“在全市两会共商遂宁发展大计的重要时刻，也是成渝地区双城经济圈内各地‘齐头并进竞相发展’之时。放眼遂宁‘十四五’发展，我们有决心，也有信心和底气。”市政协委员、市发展改革委主任夏海荣说，市委、市政府着力抢抓重大战略机遇，把遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区作为推动成渝地区双城经济圈建设的切入点和突破口，着力打好区位牌、算好共赢账、走好联动路。

抢抓成渝地区双城经济圈建设历史机遇，思路上要谋深一层，行动上要先行一步。

夏海荣表示，市委、市政府抢抓战略机遇，科学谋划，起草了《中共遂宁市委关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，提出“四高一升位”“三缩小一优化”目标，并以《建议》为遵循，编制了“十四五”发展规划纲要，梳理重点项目1500余个、总投资超过2万亿元，涉及基础设施、产业发展、创新驱动、城乡融合、生态建设、公共服务等领域，遂宁让我们可期可盼。

在市政协七届六次会议小组会议 中，委员们热烈讨论、认真记录。 全媒体记者 梁惠 摄

“落实市政府工作报告和市‘十四五’规划纲要，加快蓬溪发展，我们不仅要考虑战略，还要研究战术，更要追求战果，特别是要以战士的姿态，推进各项工作落地见效。”在市人大代表、蓬溪县县长黄亚军看来，蓬溪要牢牢把握“融入双城记、迈向现代化”的新机遇，紧盯全市发展的大思路、大目标、大规划、大盘子，对应落实市委、市政府对蓬溪的新定位，积极构建“一核一极两带三中心多点”新格局，围绕“三县一城”扎实推进重要交通节点城市、特色产业强县、高品质生活宜居地、改革开放新高地建设，坚定不移地推进蓬溪追赶跨越绿色崛起。

政策优势叠加不仅仅是让区县园区受益，不少企业也从中感受到了利企惠企的实惠。

“听了政府工作报告感觉非常振奋，‘十四五’发展规划蓝图催人奋进。从一组组的数据，一项项的政策、举措中，深刻体会到市委、市政府的站高谋远。”市人大代表、遂宁市烟草专卖局（公司）局长、经理杜兴华感触颇深。

B

区位优势突出

把交通区位优势转化为产业优势经济优势

遂宁——成渝之心，发展高地！近年来，在加速推进成渝地区双城经济圈建设中，遂宁区位优势进一步凸显。

“遂宁处于成都和重庆之间的黄金节点，到两个城市等距是128公里，特别是成都和重庆两个城市相向发展态势已经形成，遂宁的交通区域优势进一步凸显。”市政协委员、市自然资源和规划局局长李斌介绍说，目前，遂宁市境内高速公路通车里程达359公里，密度为6.77公里/百平方公里，实现了东西南北四向高速连接，形成了成遂渝高速中轴线、成渝经济区高速公路北环线和75公里绕城高速环线，构建了遂宁至成渝、周边90分钟交通圈，有力助推经济社会发展。

近年来，我市重点推动市内外大通道建设，加快构建“1环9射2纵”高速路网、“7向19线”铁路网络、“4环11射”市域干线公路网，随着成（遂）达万高铁通车、遂宁安居民用运输机场建成投用、涪江航道通航，遂宁将摆脱没有高铁、没有空运、没有现代航运的历史，全面构建现代立体综合交通枢纽。

在遂宁，四通八达的高速公路网不仅方便了人民群众的出行，更为重要的是，通过高速公路将越来越多的人流、物流、信息流、资金流、人才流吸引到了遂宁。

“要充分发挥区位优势，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，把交通区位优势转化为产业优势和经济优势。”市人大代表、大英县人大常委会原副主任艾裕庆说，“在做好总体规划和各种专业规划的同时，进一步强化交通优势，深度联动成渝，把美好蓝图变成加快发展的实际行动。”

C

生态优势良好

巩固生态本底 擦亮绿色发展金字招牌

市政协委员、蓬溪县农业农村局经作站站长黎金龙对市政府工作报告中关于“绿色发展”的内容格外。在黎金龙看来，绿色生态是遂宁最核心的竞争力。

市政府工作报告指出，突出绿色发展，在打造现代产业新高地、加快建设美丽遂宁等方面发力，使绿色成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。

“遂宁是‘两山三水拥一城’的山水之城，构建了遂宁独特的山、水、岛、城的城市形态。目前，遂宁中心城区人均绿地面积达15.2平方米，远远高于全国申报生态园林城市的标准，和国际上的一流城市相当。”李斌感慨道。

“十三五”期间，我市全面加强生态环境保护，空气质量优良天数率较2015年提高13个百分点，命名生态宜居城镇20个，绿色建筑竣工面积达463万平方米，城市公园达58个，全市森林覆盖率达35%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率全面达标，城镇黑臭水体消除率达100%，绿色发展之路更加广阔。

“增绿治污，系好系牢成渝地区双城经济圈遂宁绿色发展‘金腰带’，擦亮遂宁绿色发展金字招牌，是遂宁市在成渝地区双城经济圈建设中的重要抓手。”市政协委员、民建市委委员、双发集团有限公司常务副总裁邹远新表示，遂宁要继续营造良好的生态本底，争取在“十四五”期间遂宁森林覆盖率达到全省平均水平以上。

无独有偶。在市人大代表、市人大常委会城环资委副主任委员邓大林看来，只有环境好了，才有可能实现经济可持续高质量发展。

“要牢固树立绿色发展理念，坚守遂宁绿色本底，守住我们的生态环境优势。”邓大林建议，要深化生态文明体制改革，加快建立“八位一体”现代环境治理体系建设，构建大环保的格局；要推动发展方式的绿色转型，健全以生态循环、低碳高效为特征的绿色经济发展体系，不断提高遂宁经济绿色化程度，创造更多的绿色财富。

D

基础优势厚重

结合产业基础优势 培育主导产业支柱产业

市政府工作报告提出“重点推动产业转型升级，加快构建现代产业体系，进一步提升产业链供应链现代化水平”，这让市政协委员、市委政法委常务副书记刘泽斌倍感振奋。

“近年来，我市在大力构建‘5 2 1’特色现代产业体系上决心大、力度强，招引了一批重大项目。”刘泽斌希望，市委、市政府在“十四五”时期，按照“5 2 1”遂宁特色现代产业体系招大引强，做强做优特色企业，提高产业链供应链现代化水平，全面提升产业核心竞争力、发展支撑力。

产业是推动高质量发展、实现同步现代化的核心支撑。近年来，遂宁积极顺应产业发展趋势，结合资源禀赋和产业基础优势，培育形成了锂电及新材料、石油天然气综合利用、现代物流等独具特色的主导产业、支柱产业。

“遂宁锂电产业的基础锂盐、正极材料等上游产品已形成了较大的体量，我们要突出抓好产业发展‘一号工程’，做优中国‘锂业之都’。”市政协委员、市经信局机械与装备科科长钱洪杰建议，要将做优存量和做大增量并重，将天齐锂业、蜂巢能源等存量优势企业纳入重点培育计划，着力扶持他们做大做强。要重点引进中下游产业链的龙头企业，完善锂电与新材料产业链条，协助蜂巢能源加快固态动力电池研发及产业化，抢占国内产业制高点，形成创新引领集群优势，打造具有世界影响力的中国“锂业之都”。

“打造中国‘锂业之都’核心区，建设市域副中心”是市委对射洪市提出的发展定位。作为射洪市的本土企业，市人大代表、四川美丰化工股份有限公司董事长王勇表示，国家制定的成渝地区双城经济圈建设宏伟战略，给遂宁的企业带来了良好的发展机遇。

“射洪在发展锂电产业上具有很好的产业优势，我们也将发挥化工行业的优势，在高分子材料、电池隔膜上寻求突破，实现再一次转型升级。”王勇说，产业集群战略的布局是企业发展的有力支撑，企业发展必须要紧扣地方发展战略，厚重的产业基础优势必将为企业发展带来翻天覆地、前所未有的机遇。

精彩放言

集聚资源充分赋能 推动国企发展壮大

市人大代表彭普诚：当前，国资国企迎来了新的发展机遇。建议，一是市政府要进一步支持国企做强做优做大，要集聚资源，推动优质资源向国企倾斜；要充分赋能，在推进国企发展中除让国企啃硬骨头外，敢于让国企干更多的事，不断拓宽国企经营领域，加快走市场化、实体化转型发展之路;要降低国企经营风险，破解“资产不实、负债过高、经营无门”等发展难题，千方百计支持国企发展壮大。二是聚焦聚力支持蓬溪产业突破，让蓬溪在成渝地区双城经济圈、遂潼一体化发展产业布局中有一席之地，蓬溪与潼南地域连接最紧密、产业发展自然条件最具备、未来拓展空间最广阔，特别是金桥产业发展已有一定基础，具备沿江布局发展条件，市政府要重视蓬溪金桥片区发展，按照一区多园的产业定位，进一步明确产业规划和目标定位，促进蓬溪工业产业实现突破。

“相加”迈向“相融” 推动媒体融合发展

市政协委员邓小君：在当前全媒体时代的大背景下，网络化、数字化的新媒体技术不断改变和重塑着传媒生态链，媒介融合进入新阶段，传统媒体与新兴媒体的大规模融合发展已成为必然趋势。党的十九大更强调要“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”

建议各级新闻单位要强化媒体融合发展新思维，注重差异化发展、多元化实践，积极探索适合媒体融合发展的转型模式，创新信息传播业态，提升核心竞争力，全力打造现代传播体系。不断完善工作目标、管理机制、工作流程、人才队伍建设，大力发展相关职业教育和在职培训，努力培养造就政治强、业务精、纪律严、作风正的新型传媒人才队伍。加大对媒体融合工作的扶持力度，完善政策支撑体系，出台相关资金扶持政策，探索设立媒体融合发展专项资金，现有的文化产业发展专项资金等可向媒体融合重大传播平台、重点项目适当倾斜，市委、市政府加强对媒体融合的宏观指导、对重点项目的规划与设计，将媒体融合发展纳入我市文化产业发展重点工程，更好推动媒体融合发展从“相加”迈向“相融”。

提升医疗卫生服务能力 为乡村振兴打下基础

市政协委员唐素华：建议以队伍建设为基础，促进扩容提质，对基层优秀人才从政治成长、经济收入等方面着手予以“特殊对待”，形成人才引进长效保障机制。以服务群众为导向，统筹发展定位，对辐射人口多、发展基础好的中心卫生院加大人财物的聚集和投入，建成县域医疗次中心，对服务人口少、能力弱、距离医疗次中心近的卫生院并入医疗次中心进行资源整合。以政策机制为保障，减轻基层负担，将乡镇卫生院纳入公益一类全额预算管理，落实相关保障政策，真正体现基本公共卫生和基本医疗服务的公益性，补齐基层医疗机构已垫支的医保基金，完善总额包干或按病种付费的支付方式，实现医保、医院、病人三方共赢。以有效防控为目标，补齐基层短板，加大农村卫生基础设施、能力建设、预防保健等方面投入力度。深化基层医改，改变基层医疗机构考试招聘考用脱节的问题，深入推进“医联体、远程诊疗”等改革措施，提升基层医疗卫生服务能力，真正解决老百姓看病难、看病贵问题，为乡村振兴和建设“健康遂宁”打下更坚实的健康基础。

把文化“软实力”转变成发展“硬实力”

市政协委员蒋勋：“十三五”以来，在市委、市政府的领导下、在全市人民共同努力下，遂宁民生、社会、基层治理、脱贫攻坚等方面都取得了很大的成绩，城市形象、城市综合竞争力逐渐提升。文化“软实力”既是竞争力,也是强动力。文化不仅是人民群众日益增长的精神文化需求，更是推动经济社会发展的重要力量。在遂宁，宋瓷文化是遂宁文化当中的一张重要名片，希望市委、市政府要把宋瓷文化的软实力转变成提升遂宁在成渝地区双城经济圈建设当中的“硬实力”，让城市的知名度、竞争力、综合实力不断提高。

（全媒体记者 杜林德 梁惠 范晶 李佳雯 罗惟君）