辽宁省省长李乐成：打响新时代“辽沈战役”，开局即决战

沈阳城市宣传片截图

2022年末，辽宁省委经济工作会议召开，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，部署启动了全面振兴新突破三年行动。今年2月，《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》审议通过，提出了十个方面的新突破、50项重点任务。

一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”就此打响，同解放战争中三大战略决战的首战——辽沈战役一样意义深远。

5月27日，央视财经频道《对话》“经济新担当”系列走进有着“共和国长子”之称的辽宁，聚焦了这场新时代“辽沈战役”。辽宁省委副书记、省长李乐成表示，东北振兴、辽宁振兴其时已至、其势已成，“辽老大”退无可退，只有向前进，抓住“十四五”时期的后三年，打响全面振兴新突破的开篇之作。

辽宁省委副书记、省长李乐成（右）在央视财经频道《对话》节目现场

李乐成直面“老工业基地”“傻大黑粗”“投资不过山海关”“人口老龄化”“人口流失”等现实话题，传递出转型突破的决心、耐心、信心。在制定了一套“动员令、任务书、作战图”后，辽宁已经行动起来，今年的经济增长要赶上全国水平，明年超过全国水平，第三年如期完成“十四五”目标。李乐成说：“开局决定全局，开局就要决战。”

数字辽宁、智造强省做好“老字号”、“原字号”、“新字号”三篇大文章

辽宁诞生了新中国的第一枚国徽，第一炉钢水，第一台机床，第一艘国产航母，工业是这片土地最鲜明的底色。每日经济新闻·城市进化论注意到，节目布置的一块展板上，展示着辽宁在海、陆、空方面的新成就。

李乐成对其如数家珍：辽宁号航空母舰，产自大连造船厂；战斗机，产自沈飞集团；新能源车、燃油车，“辽宁造”的体量都不小；还有芯片的科技攻关，辽宁在全国的地位，与北京、上海形成三足鼎立之势。

老工业基地的深厚底蕴，正在酝酿“数字辽宁、智造强省”的新名片。李乐成提到，推进“数字辽宁、智造强省”建设的关键，是做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。这也是2018年习近平总书记在召开推进东北振兴座谈会时为东北地区产业结构优化开出的“药方”。

做好“老字号”的文章，就是要用人工智能、工业互联网等新一代信息技术为装备制造等产业赋能增效。而辽宁面对的产业现实是“偏重、偏黑”，三大产业（石油化工、装备制造、冶金）占工业总产值超75%。

“传统产业是我们辽宁现实的产业基础，它不应该是辽宁的负担。任何产业转型、经济社会转型一定要建立在现有的基础之上。”李乐成对此表示，“不是说传统产业就不干了，关键是做转型发展的文章。这是辽宁高质量发展的难点，也是新时代‘辽沈战役’的着力点。”

沈阳鼓风机集团股份有限公司的工人在车间工作。图片来源：新华社记者 潘昱龙 摄

近年来，辽宁一些传统企业开始焕发新的生机。来到节目现场的沈鼓集团，成立于1952年。虽是一家70多岁的老企业，但已成为世界上少数能设计制造压缩机、核主泵的领军企业，成为传统制造业向先进制造业转型的企业代表。

深度开发“原字号”，是指对冶金、石化等“原字号”产业链补链、延链、强链，推进产业链价值链向中高端发展。李乐成提到，要通过深度挖掘应用，赋予原材料新的应用前景，也要通过绿色改造，让其工艺产生新的活力与价值。

“新字号”这篇文章，则是推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，大力发展数字经济。数字经济的应用场景，上半场为消费互联网，下半场则为工业互联网，辽宁恰恰是工业门类非常齐全的那一个——联合国产业分类的41个工业大类，辽宁拥有40个，207个工业中类，辽宁拥有近200个，666个工业小类，辽宁拥有500多个。

所以，布局培育22个战略性新兴产业集群，李乐成总结为“辽宁有非常强的优势”，而且还内生出了“有时代感、有未来前景的驱动力”。

分析辽宁新名片的含金量时，中国工业互联网研究院院长鲁春丛谈到，2022年辽宁省数字经济的规模超过1.14万亿元，同比名义增长10.4%，超过全国平均水平；数字经济在工业领域的渗透率已经超过了24%，也超过了全国的平均水平。

“工业互联网作为辽宁全面振兴突破的一个重磅武器，‘数字辽宁、智造强省’是辽宁抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大历史机遇的战略举措。”

李乐成表示：“产业转型是一个持续用力、久久为功的事，我们要有耐心、毅力、恒心，把这个文章做好。”

清洁能源强省“天蓝、水清、地绿，风景这边独好”

践行新发展理念的产业转型，还带着从传统粗放型增长方式转向绿色低碳发展方式的命题。每日经济新闻·城市进化论注意到，新时代“辽沈战役”谋划了全面振兴十大新突破，“推进美丽辽宁建设，在绿色低碳发展上实现新突破”是其中之一。

传统工业立身，给这个工业省份的环境造成了负担。其中，辽宁本溪还曾被称为“卫星看不见的城市”。2021年10月调任辽宁前，李乐成为全省的环境污染问题“捏了一把汗”。但当他踏上这片土地，并没有看到恶劣的景象。李乐成自信地说：“现在的辽宁，天蓝、水清、地绿，风景这边独好”。

本溪过去的污染，很大程度来自本钢这家能耗大户。节目中，本钢集团党委书记、董事长杨维回顾，经过持续多年的环保投入、生产改造，现在本溪全年优良天数达到350天，优良率95.9%以上，排到全省第二。杨维说：“本钢已经摆脱了‘傻大黑粗’的形象，可以说是帅气精干的小伙了。”

除了推动本钢这类传统工业企业进行绿色化、低碳化改造，辽宁还做了一系列修复生态、综合治理的工作。

被称为“亚洲第一大露天煤矿”的抚顺西露天矿，过去是地球表面十多平方公里的“大疤痕”，现在变成了大公园；沈阳的母亲河浑河，曾经污浊发臭，现在两岸风景宜人，透过节目的画面亦能看到，浑河像条玉带，水光潋滟。老工业基地呈现出的新气象、新面貌，让人眼前一亮。

沈阳市浑河两岸风光 图片来源：新华社记者 潘昱龙 摄

李乐成提出，新时代“辽沈战役”坚持生态优先、绿色发展的理念，“还是要做源头治理，从能源结构上面做文章，重点要抓清洁能源强省建设”。

对于辽宁而言，如何理解清洁能源强省的“强”？李乐成进一步解释，这个“强”不一定在于规模体量的大，而是依托辽宁特色的资源禀赋，提高科技含量，丰富应用场景，优化能源结构。

核电是辽宁清洁能源的一大特色，红沿河核电站是我国目前在运装机容量最大的核电站，徐大堡核电站、庄河核电站都在抓紧建设。光伏、风电、生物质能等可再生能源，辽宁也有较好的基础。工业制氢，无论是降成本还是提产量，拥有化工企业较多的辽宁同样优势明显，“未来的关键是把储氢技术、氢转化应用技术跟上去”。

根据辽宁建设“清洁能源强省”的目标，到2025年，全省清洁能源装机占比要达到55%，逆转目前传统化石能源占比过半的局面。

“传统产业并不必然等于落后的产业，只要我们全面贯彻新发展理念，辽宁传统产业的转型升级一定会跟上时代的步伐，走得更高、更远、更好”，李乐成对此充满信心。

营商环境持续改善“各地企业家、各路人才再来‘闯关东’”

近年来，辽宁把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来抓，对标市场化、法治化、国际化，不断加强营商环境建设，用扎实的举措改善外界对辽宁的预期。

今年3月27日，辽宁省召开优化营商环境建设大会，全省逾4.3万人参加这次会议。会上，辽宁省委书记郝鹏向破坏营商环境的行为“宣战”：“绝对要零容忍、不客气，该调整的调整，该撤职的撤职，该开除的开除。”

这次大会，把优化营商环境提高到新高度：是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的“关键仗”。

每年5月15日是辽宁的“政务公开日”，依惯例，辽宁省省长会在《辽宁日报》上刊发署名文章。今年，李乐成也以“优化政策服务，打造一流营商环境，助力实现全面振兴新突破”为题，发表了一封致全省人民的公开信。

沈阳市委副书记、市长吕志成表示：“过去确实有些因素影响了辽宁的营商环境，但我们不服输，在营商环境上做了大量的工作，有的走在了全国的前列。最近这几年，辽宁可以说是客商源源不断，呈现出‘山海关不住，投资到辽宁’的生动局面。”

扎根辽宁20年的华晨宝马，亲历了营商环境的变化。华晨宝马汽车有限公司总裁兼首席执行官戴鹤轩在现场谈到，2003年华晨宝马在沈阳落地，如今沈阳生产基地已经是宝马集团全球规模最大的生产布局和最重要的新能源汽车生产中心之一。

过去20年，宝马集团不断追加投资，最新宣布总投资100亿元的动力电池项目开工建设。戴鹤轩说：“我已经在沈阳居住了六年，这里已经是我的家。”

华晨宝马第六代动力电池项目全面动工。新华社记者 杨青 摄

当企业用实际行动为沈阳的营商环境投票，李乐成也在节目中郑重承诺：营商环境的问题，从我们做起。把讲诚信摆在第一位，通过务实的举措，把各类市场主体不舒服的感觉、不满意的地方，一点一点地改过来。

李乐成相信，当辽宁直面问题，勇敢解决问题，推动营商环境的持续改善，未来终会形成“国企敢干，民企敢闯，外企敢投”的局面。

辽宁大学校长余淼杰给出建议，改善营商环境最重要的一点是融入到统一大市场中去，包括土地、能源、劳力、资本、数据等，让要素更好地实现均等获取。同时要降低交易成本，包括有形的和隐形的成本。

想要打赢新时代“辽沈战役”，人才更是不可或缺的第一资源，辽宁还需要更多的“新辽宁人”纷至沓来。如何增加吸引力？

李乐成反复强调产业的发展，“产业要跟上时代的步伐，通过形成高质量的就业岗位，吸引青年才俊到辽宁就业、安家、兴业。”与此同时，还要抓好民生工程，完善“一老一幼”服务，深入实施“兴辽英才计划”，构筑一支创新发展的生力军。

新时代“辽沈战役”，需要更高质量的招商引资、招才引智。节目最后，李乐成向外界郑重发出邀请：“期待全国各地的企业家、各路人才再来‘闯关东’，到辽宁这片发展的热土，大展宏图。”