深度 | 马杜罗时隔5年再次访华，中委“铁杆”友谊将变得更铁

摘要：相信在这个收获季节，此次访问也能使双边关系迎来丰收季。

马杜罗

眼下，中国的“铁杆”朋友、委内瑞拉总统马杜罗正在中国展开多姿多彩的访问。

这是他5年来首次对中国进行国事访问。委内瑞拉方面将这次访华形容为“历史性访问”，期待能加强与中国在经济、技术和贸易事务上的密切联系和战略伙伴关系。

中委两国已携手走过49年寒暑，相信在这个收获季节，此次访问也能使双边关系迎来丰收季。

寻求全方位合作

“我们又来中国了。”据《环球时报》报道，马杜罗8日冒雨抵达首站深圳后，在个人社交媒体上兴奋地宣布。他还强调，这是一次“历史性访问”。

从时间、阵容、行程等要素看，马杜罗此次访华确实称得上“历史性”。

首先，时间充分。访问从9月8日开始，至14日结束，历时一周。比上次2018年9月的中国之行多了3天。

其次，阵容强大。正副总统双双出动，多位部长随行，可谓达到顶配。

在某种意义上，或许可以把马杜罗此行视为一次“组合式访问”。

就在马杜罗到访前数日，委内瑞拉副总统罗德里格斯已率高级代表团先期访华，包括石油部长、科技部长等，并出席中委高级别混委会第17次会议。

这支先头部队到访北京与上海，与中国国家副主席韩正、外长王毅举行会谈，并在一系列合作上达成共识。

从副总统到总统相继来华，系列高层访问被视为多年来委官员对中国最高级别的访问之一。

再次，行程充实。马杜罗选择访问深圳、上海、北京多地。除了会见中方官员，还有其他丰富的活动。

“这是新冠疫情结束后，委内瑞拉拓展对外关系的一次重大行动。从时间长、级别高、规模大、内容多等特点可以看出，中委两国都高度重视这次访问。”中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明说。

据《环球时报》报道，马杜罗这样描述他的访华任务：将寻求加强双边合作关系，构建新的全球地缘政治，并为委内瑞拉人民带来好消息。

王友明表示，进入“后疫情时代”，委内瑞拉把追求经济、社会发展作为重中之重，寻求与中国全方位合作，加深在政治、经济、社会、人文等各领域的关系，推动两国关系迈上新台阶。

“特别是在经济上，通过加强对华合作，打破委高度依赖能源的单一经济结构，推动经济结构转型，转向多元化，从而使国内摆脱经济困境。”

在国际与地区事务、全球治理方面，马杜罗也希望与中国加强协调，包括加入金砖国家合作机制一事。

“在马杜罗眼中，‘金砖’代表未来国际秩序的正确方向，是当前不公正不合理秩序的另一种选择和替代，因此想要叩开‘金砖’大门。而中国也明确表示欢迎志同道合的朋友、国家加入‘金砖’大家庭。”王友明说。

上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬认为，马杜罗此次访华正值委内瑞拉面临新的政治、经济形势。

政治层面，委内瑞拉在拉美地区的重要性正在恢复与上升。近年来，巴西、哥伦比亚等拉美国家对马杜罗政府态度友好。比如巴西总统卢拉此前邀请马杜罗访问巴西，并出席南美国家领导人峰会。

乌克兰危机持续之际，为拉拢拉美国家孤立、打压俄罗斯，美国拜登政府也调整对委政策，主要是有限度地逐渐恢复石油合作。

委内瑞拉明年将迎来大选。当前，国内政治和解正在推进，与反对派关系有所缓和。马杜罗希望在大选季开启前展开重要的国际访问。

经济层面，委内瑞拉正处于国内建设发展的关键节点。

马杜罗政府已出台相关法律、建设一些经济特区，以改善营商环境，提升外部投资者信心。吸引中国企业赴委投资是马杜罗此行的核心诉求。

马杜罗访华

首站选择的意味

马杜罗对经济的重视也投射在他的行程安排中。比如，此访将深圳作为首站，颇引人注目。

在牛海彬看来，将深圳作为对华国事访问的第一站比较罕见，说明马杜罗是一位有国际眼光的政治家。“他注意到其他拉美国家在发展对华关系上的新思路和战略选择，即愈益重视政治与战略之外的经济议程，把本国发展前途更多与中国联系在一起。”牛海彬说。

牛海彬进一步解读道，与此前访华的巴西总统、洪都拉斯总统有着相似诉求，马杜罗也希望通过访问深圳，来增强本国工业水平、可持续发展能力，实现经济多元化。特别是在高科技领域，寻求合作的空间和机会。

王友明表示，委内瑞拉政商学各界对中国在短短数十年间取得经济奇迹十分着迷，希望能向中国取经。首站访问深圳表明马杜罗另辟蹊径，渴望汲取中国改革开放的发展经验，借鉴中国式现代化的成功之道，特别是经济特区建设的成功经验。

经贸合作双轮并驱

就议题方面，委内瑞拉总统府此前在一份公告中称，马杜罗此访将谈及“经济、技术和贸易事务上的战略伙伴关系”。

“双方将聚焦经济、能源、金融等方面的合作。”王友明说。

一方面，将继续深化石油、制造业等传统领域的合作。

另一方面，拓展经济新业态领域的合作，包括能源转型、绿色经济、数字经济、高科技等等。

近年来，中委两国经贸合作已富有成果，在能源、农业、基础设施和高科技等领域互利合作进展顺利。2018年9月，两国签署共建“一带一路”谅解备忘录。2023年上半年，双边货物贸易额19.4亿美元，同比增长17.0%。

“中委经贸合作已从传统领域扩展至新兴领域，形成双轮并驱的格局。”

在牛海彬看来，最受关注的是能源领域合作。

中委能源合作具有现实基础。委探明的石油储量居世界第一，能源在委经济局产业结构中占据主导地位。所以能源合作是释放委增长潜力的最关键领域。然而，委能源产业面临一些限制与挑战，包括美国制裁、国有化程度高、产能下降等。

“在此背景下，双方如何找到更优化的合作方式，包括使用本币结算、安排外资进入方式等等，将是这次访问的讨论重点。”

牛海彬还表示，卫星等太空领域合作将是新的增长点，能使双方互利共赢。

对委来说，将更容易获得卫星数据，更好地监测与保护本国自然环境。

对中国而言，能够进一步开拓太空探索领域的国际合作。

先前，在委副总统一行访华期间，已签署了经济、科学、技术等领域的多项协议。其中包括一份谅解备忘录，推动两国在处理和分析各类卫星图像方面建立更广泛的合作。

今年7月，两国航天局还签署了一项联合声明，委内瑞拉将加入国际月球科研站（ILRS）计划。委内瑞拉由此成为首个加入该项目的拉美国家。

此外，委方还希望在旅游业、制造业、基础设施等领域吸引中方投资，以促进经济多元化进程。

谈及访问成果，王友明表示值得期待。双方预计将签署一系列合作文件，涵盖政治、经济、金融、科技、人文等方方面面。其中，尤其值得关注的是，此访料将扩大双边本币结算、互换规模，提升本币在石油等贸易领域的使用。

含金量将越来越高

结束深圳之行后，马杜罗来到上海，并继续中国之行，相信后续行程会更精彩。

对于马杜罗这次访华，中委两国都表达了高度期待。

中国外交部表示，愿以此访为契机，擘画新时代中委关系发展蓝图，推动两国全面战略伙伴关系再上新台阶。

委内瑞拉副总统罗德里格斯说，此次访华标志着两国合作将迎来新的里程碑。

牛海彬认为，这次访问将给两国乃至世界带来重大意义。

其一，战略上进一步确认双边关系的重要性，将使双方政治互动、战略协调继续维持在较高水平。

其二，有利于更好地促进两国务实合作，特别是推动委经济发展。

其三，在推动建设公平公正的国际秩序，反对霸权主义、单边主义等方面，双方将传递共同声音。

王友明相信，这次访问将全面夯实中委“铁杆”友谊。

当前，中委关系是南南合作典范，具体表现在几方面：经受住时间与国际风云变幻的考验，建立了“铁杆”友谊；两国政治互信水平高，在事关彼此核心利益方面，都给予对方坚定支持；双方合作实实在在，有利于各自经济社会发展，惠及两国民生；在国际事务方面，两国都坚持维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。

“基于这些坚实的基础，经过此访，相信中委关系将得到全面夯实，两国在双边、地区以及国际事务中的合作水平也将提升到一个新的阶段。随着时间推移，两国关系的含金量、合作水平将越来越高。”

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