观察：中国足球又换新掌门，再回体育系统干部出身“老路”，为什么是他？

摘要：努力让老百姓看到中国足球的进步和希望。

中国足球协会第十二届会员代表大会16日在京召开

中国足球协会第十二届会员代表大会16日在京召开，会议选举产生了第十二届执行委员会委员，宋凯当选中国足协主席，孙雯、袁永清、杨旭、许基仁当选副主席，袁永清兼任秘书长。

作为中国足协新掌门，宋凯到底何许人？早在6月初，作为辽宁省体育局局长的宋凯，就以中国足协换届工作筹备组副组长的身份，正式到足协工作。10月16日，他作为唯一候选人，当选中国足协主席。

从前任陈戌源的非体育系统出身，到宋凯作为地方省市体育系统一把手挂帅中国足协，行业管理组织掌舵人的身份变化，也折射着中国足球改革承担着“摸着石头过河”的试验田属性。

曾任辽宁省体育局局长

公开信息显示——宋凯，男，汉族，1965年1月生，1988年8月参加工作，1988年4月加入中国共产党，毕业于北京体育大学，在职研究生学历，硕士学位，讲师。

他于1998年进入辽宁省体育局（体委）系统，2000年开始，担任辽宁省体育局副局长，分管多个项目的竞技体育，以及体育产业等工作。

宋凯于2016年2月至今担任辽宁省体育局局长，2023年1月担任政协辽宁省第十三届委员会教科卫体委员会副主任。

2013年7月18日，辽宁省体育局副局长、十二运组委会群体部副部长宋凯在发布会上发言。当日，第十二届全国运动会火炬传递活动新闻发布会在辽宁会馆举行，发布会上宣布本次全运会共选拔1712名火炬手，这些火炬手将分配在沈阳等14个承办十二运比赛项目的城市进行传递。新华社发（姜冰摄）

《北京青年报》此前曾撰文分析宋凯担任中国足协主席的一大优势，就是他在地方体育部门长期担任一把手，在全国范围内拥有丰富的体育系统资源。

由于足球工作的开展离不开包括国家及各地方行政部门的大力支持，宋凯可以有效地调配各类资源，从而为足球发展提供强有力的支持。

此前，中国足协主席陈戌源、党委书记兼副主席杜兆才相继被官宣涉嫌严重违纪违法接受调查、被公诉甚至被逮捕，之前中国足球在人员安排上尝试寻求“圈外人破局”的探索，被证明“此路不通”或“此路不畅”。由此，宋凯作为体育系统干部挂帅中国足协，足球掌门人背景回到体育老路，既带有修正完善此前探索的意味，也是一种现实主义的选择。

体育系统干部进入角色更快

2019年8月，中国足协举行足球代表大会，陈戌源以全票通过当选中国足协第11任主席。这个足协主席，在当时最大的“看点”是：他是中国足协历史上首位来自非体育管理部门系统的协会主席；也是第一任专职主席；更成为唯一一个从国企老总入主中国足协的主席。

不过，随着2022年国足在大年初二客场输给越南队引发球迷强烈不满，之后中国足坛展开行业整顿，原国足主帅李铁、中国足协主席陈戌源、中国足协党委书记杜兆才等诸多足球圈人士被公诉、逮捕。这次自上而下的“大扫除”雷厉风行，清除害群之马，拔掉制约中国足球发展的毒瘤，得到了足球圈内外的一致认可。

10月16日，宋凯（左一）在大会上发言。新华社记者 贾浩成 摄

国足上一个世界杯周期的失败，有实力不济的根本原因，有疫情影响的客观因素，但也和整个管理团队成员之间存在难以调和的文化差异、巨大的理念分歧乃至最终互相拆台不无关系。在群龙无首时，中国足协需要确认新的带头人，宋凯能挺身而出，勇气难能可贵。

此番中国足协换届，掌门人又回到了体育系统干部出身的老路上，这表明了改革步伐不再那么激进，选择更为稳妥的节奏。此前，中国足协历届主席黄中、李凤楼、袁伟民、年潍泗、蔡振华等，都是国家体育总局领导，担任足协主席更多是“兼职”，也都是体育系统出身。都是体育人，起码内部更方便调动资源，进入角色也更快。

如今，随着宋凯当选，既延续了体育系统干部出身的传统，又实现了专职操作。一名业内人士看：“总体来看，人员安排看得出有关方面对中国足球改革的呵护，并注重稳妥为主。”

入驻足协展现勇气担当

对于宋凯当选中国足协主席，辽宁体育迷水火两重天。辽宁的篮球迷认为，他是辽宁篮球的蓝图设计者。宋凯在任期间，辽篮拿下了3个CBA总冠军，被视为抓三大球训练有成效。但辽宁足球迷对他不买账：“著名的辽宁足球俱乐部，就在他手上没的！”

今年3月底，体育总局局长高志丹一行前往辽宁调研“三大球”发展工作并举行座谈会，座谈会上，正是宋凯介绍了辽宁“三大球”振兴发展的思路和举措。一名体育圈内人士坦言，宋凯选择去中国足协掌舵，首先展现了责任担当、勇气可嘉。

10月16日，郑智在大会上。新华社记者 贾浩成 摄

一名圈内人士认为，宋凯成为足协掌门，体现国家体育总局对足球改革的关心重视。今年3月底，体育总局局长高志丹一行前往辽宁调研“三大球”发展工作并举行座谈会，高志丹当时就表示，辽宁作为体育大省、体育人才强省，在为国家队培养输送人才、提供服务保障等方面做了大量工作，在“三大球”训练管理中形成了“辽宁现象”，“辽宁经验”值得在全国推广和国家队学习借鉴。体育强国建设、“三大球”振兴发展，既是总局的责任，也是辽宁的任务。

据悉，高志丹、宋凯还有一层北京体育大学师兄师弟的关系，两人都是业务型、学术型干部，体育院校科班出身，懂体育、懂管理，扎根体育界数十年，都有比较深厚的人脉，都属于根正苗红的体育人。众所周知，中国足球要发展，不可能仅仅依靠足协的资源，甚至不仅仅只是体育系统的资源，需要全社会形成合力，这时候体育系统内部的互相信任、团结协作尤其重要。

让专业的人干专业的事，宋凯能以他非同一般的体育阅历，将中国足协这艘舰船沿着正确的航向破浪前行吗？在笔者看来，足球是一项十分复杂的系统工程，把改革成败寄望于一个人身上并不合适，也不科学。只有踏踏实实尊重足球规律，抓好足球青训，中国足球才可能看到希望。

就像宋凯上任后的发言那样——新一届中国足协将坚定信心，卧薪尝胆，埋头苦干，重整旗鼓走好中国足球新的长征，甘做中国足球“铺路石”和“栽树人”，步步为营、扎扎实实推动中国足球发展，努力让老百姓看到中国足球的进步和希望。果真如此，善莫大焉。