执掌省供销系统超10年的他被双开，问题涉及这一特殊时期

撰文 | 熊颖琪‍‍‍

落马4个月后，广东省供销合作联社原党组书记、理事会主任李朝明被双开。

广东省纪委通报，李朝明将公权力当作谋取私利的工具，利用职务上的便利在承揽工程项目、企业改制等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

政知君注意到，一年时间内，全国已有多名供销社系统高官被查。

60岁被查

李朝明，出生于1962年5月，广东五华人，在职研究生学历，1983年8月参加工作，1988年1月加入中国共产党。

李朝明

公开履历显示，李朝明历任广东省财政厅党组成员、副厅长，省供销合作联社党组书记、理事会主任，省政府副秘书长，省政协人口资源环境委员会副主任。其中，李朝明自2008年起，在省供销合作联社党组书记、理事会主任岗位上的任职时间长达10年。

广东省供销合作联社是全省供销合作社的联合组织，由省政府领导，参照国家公务员法管理。

政知君注意到，2014年，广东省被列为全国供销合作社综合改革试点省。在动员部署会上，李朝明表示，广东省将探索供销合作社综合改革的新路子，在建立上下贯通、运转高效的实体性合作经济组织等四个方面重点突破。

到2020年年底，广东省供销合作社系统已有地级以上市供销合作社20个、县（市、区）级供销合作社96个，基层供销合作社1347个，全省系统实现销售总额1438.26亿元，实现利润总额11.83亿元。

2018年1月，广东省政协第十二届委员会第一次常委会议举行。会议表决任命，李朝明为人口资源环境委员会副主任。

2019年5月，李朝明被任命为广东省人民政府副秘书长，并于2022年7月被免去这一职务。

去职4个月后，2022年11月，李朝明被查。

在企业改制等方面为他人谋利

3月21日，李朝明被双开。

广东省纪委通报了李朝明的不少问题：

• 对党不忠诚、不老实，与他人串供，转移、隐匿证据，向组织提供虚假情况，掩盖事实，对抗组织审查；

• 无视中央八项规定精神，违规收受礼金、消费卡，长期借用管理和服务对象的车辆，将应当由个人支付的费用交由他人支付；

• 不按规定报告个人有关事项，利用职务上的便利，在干部职务晋升中违规为他人谋取利益；

• 毫无敬畏，将公权力当作谋取私利的工具，利用职务上的便利在承揽工程项目、企业改制等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

通报 指出，李朝明严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣。

如今看来，李朝明在广东省供销合作社系统那场破金沉舟的综合改革进程中，借机牟利。

多名供销社系统官员被处分

政知君注意到，自去年至今，已经有多名省级供销合作社领导干部被处理，其中不乏“一把手”：

• 2022年3月，贵州省供销合作社联合社原党组成员、理事会原副主任杨兴友落马，并于同年9月被开除党籍；

• 2022年5月，吉林省供销合作社原党组书记、理事会主任李志隆被开除党籍并取消退休待遇；

• 2022年6月，湖北省供销合作总社原党组成员、副主任明平安被开除党籍并取消退休待遇；

• 2022年6月，甘肃省供销合作社联合社理事会原副主任寇明尚被双开；

• 2022年8月，河南省政协常委、民族和宗教委员会副主任王勇落马，其曾于2004年2月至2012年7月任河南省供销合作总社理事会党组成员、副主任；

• 2022年9月，云南省供销合作社联合社原党组成员、副主任方雄被双开；

• 2022年12月，云南省供销合作社联合社党组副书记、副主任吴钟鸣落马；

• 今年3月，贵州省供销合作联社党组成员、理事会副主任张本强落马。

此外，去年3月，中国供销集团原副董事长管爱国落马，9月被双开。

整治供销系统腐败

中央纪委国家监委网站2020年4月刊文指出，从已查处的供销合作系统腐败问题来看，有如下共性特点：一是一把手涉案较多，政治问题与经济问题交织；二是利益交织，窝案、串案现象突出；三是权力集中的岗位呈现高风险；四是顶风违纪现象严重，涉案金额大，贪腐手段隐秘；五是违纪违法干部在生活上追求享乐，大多存在生活作风问题。

该文还提到，查办供销系统腐败有诸多难点，一是历史遗留问题较多，问题从形成到予以处置的时间长、跨度大，相关的主要领导、责任领导和相关部门负责人存在职务调整、退休、移民等情况，档案缺失较为普遍，调查取证难度大。二是改制中出现问题较多，因供销合作社组织性质、职能职权多次调整，相关主体存续、改制、注销、合并等情况各不一样，一些环节的权力运行、管理监督不规范不严格，导致一些涉嫌违规、违纪、违法的问题难以追根溯源。三是涉及利益重大且关系复杂，供销系统资产量大面广，下属企业、关联合作企业较多，关系千丝万缕，在梳理、界定上存在难度。

政知君注意到，全国已有多地开展供销系统专项整治。

仅去年，针对供销系统出现的廉政风险点和突出问题，武汉市纪委监委制定印发《关于在全市供销合作社系统开展腐败问题重点整治工作的实施方案》，聚焦“党的领导弱化、权力滥用、重点领域、作风整肃、监督责任落实以及其他违纪违法突出问题”等6个重点方向，开展线索起底。

7月，甘肃纪检监察网刊发《甘肃：亮剑供销社系统腐败和作风问题》一文。文中写道，甘肃省各级纪检监察机关把开展供销社系统腐败和作风问题专项整治作为重要政治任务，聚焦落实决策部署、党风廉政建设、作风建设、落实整改任务等4个方面整治重点，抓实措施，持续发力，以专项整治成效深化供销社系统综合改革，更好服务全省乡村振兴和“三农”工作大局。

重庆市纪委监委8月发文《做好供销领域问题线索处置工作》，强调要强化供销领域专责监督、提升问题线索处置质效，针对查办供销系统系列案件，扎实做好以案促改、以案促治、以案促建工作。

延伸阅读：

两会后"首虎"郑洪落马 知情人称其曾一口气喝半斤白酒

退休五年后，重庆市人大常委会原副主任郑洪落马。他是今年全国两会后首虎。

3月16日，中央纪委国家监委网站发布消息，重庆市人大常委会原副主任、党组原副书记郑洪涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

郑洪生于1955年5月，重庆江津人，先后在江津、大足、合川、九龙坡等区县任职，2018年1月卸任重庆市人大常委会副主任，五年后被查。

两会后首位落马高官

资料显示，卸任重庆市人大常委会副主任后，郑洪并未“休息”，而是时常到企业指导工作或出席公开活动。

去年3月初，郑洪以重庆市人大常委会原副主任、党组原副书记，市总工会原主席身份，到重庆一家企业指导工作，详细了解相关的产业发展规划。

以往新闻报道显示，在参加公开活动时，郑洪多以重庆市人大常委会原副主任、重庆聂荣臻研究会会长身份出席。

重庆聂荣臻研究会官网聂荣臻元帅网显示，该研究会是地方性、非营利性社会组织，是依法注册登记的学术性社团法人，郑洪是研究会会长。

去年12月底，重庆当地举行活动，纪念聂荣臻元帅诞辰123周年，郑洪以市人大常委会原副主任、重庆聂荣臻研究会会长身份出席活动，这是他最近一次出现在公开的新闻报道中。

郑洪是典型的本土成长起来的干部，早年在家乡江津县工作，1976年至1992年，从江津县吴滩区委副书记升至江津县委副书记，四川省重庆江津市委副书记。

郑洪 资料图

需要指出的是，当时四川与重庆尚未“分家”，重庆档案信息网资料显示，1997年，八届全国人大五次会议审议通过《关于批准设立重庆直辖市的决定》，直辖市重庆就此诞生。

之后，郑洪历任大足县（今重庆市大足区）委书记、合川市（今重庆市合川区）委书记、九龙坡区区长、区委书记。其中，他在江津、九龙坡任职时间最长。

2008年1月，不到53岁的郑洪，任重庆市人大常委会副主任，同年3月卸任九龙坡区委书记，后来兼任重庆市总工会主席。

2015年12月，已满60岁的郑洪任重庆市人大常委会副主任、党组副书记，继续兼任重庆市总工会主席。2018年1月卸任重庆市人大常委会副主任，同年4月卸任重庆市总工会主席。

一位知情人向中国新闻周刊表示，郑洪比较能喝酒，“一次郑洪在喝了酒的情况下，又一口气喝了半斤白酒”。

郑洪是今年全国两会后首位落马高官。他被查后，今年落马的中管干部数量达到8位，其中至少4位是在退休后被查。

原下属已有多人被查

郑洪在江津任职超过17年，担任过重要领导，一路走来，又在大足、合川、九龙坡担任过“一把手”。其中他在九龙坡任职超过7年。

2000年12月，郑洪到九龙坡任代区长，一年后任九龙坡区委书记，2008年3月卸任九龙坡区委书记。

执掌九龙坡后，郑洪曾接受媒体专访。谈到九龙坡未来时，他说，区委、区政府努力“把九龙坡区建设成高新技术产业发达的经济强区和市场繁荣、人民富裕、社会文明的都市新区”。

郑洪还提到，九龙坡区旧城改造方兴未艾，主城区国有大中型企业的“退二进三”将极大拓展城市发展空间，新区开发如火如荼。事实也是如此，相关的项目开发建设也比较“火热”。

据《新京报》2007年12月报道，当时，重庆市国土局曾要求九龙坡区政府就博士园项目进行详细汇报，博士园项目涉嫌更改局部规划，部分农业用地改为规划建设用地。

博士园项目全称博士农业科技园，项目租用九龙坡区金凤镇白鹤村耕地1000亩，修建二层管护房和温室大棚，向市民销售。也就是说，搞农业并不单单搞农业，还销售管护房。

报道提到，该项目是九龙区政府2002年引进的农业项目，并被列入区重点项目，2006年成为重庆市重点项目。

重庆市国土局认为，更改耕地权属应该递交相关规划，但博士园项目未有相关手续，更改耕地权属还必须得到当时的国土部批准。时任重庆九龙坡区委书记郑洪叫停了博士园项目。

另外，值得注意的是，重庆九龙坡区曾发生轰动一时的“钉子户”事件。2004年，有房地产开发公司对九龙坡区鹤兴路片区进行开发，开发过程中仅有一户始终未搬迁。

这幢户主为杨武、吴苹夫妻的两层小楼一直挺立在工地上，后来这对夫妇遭遇了断水、断电、断路，媒体报道后，一时间引发广泛关注。

吴苹 资料图

当时吴苹要求面见时任九龙坡区委书记郑洪，见面结束后，吴苹夫妇接受异地商品房安置，自愿搬迁，并获得90万元营业损失补偿。“钉子户”事件就此结束。

值得一提的是，郑洪以前的下属也有多人落马。比如，2021年3月，重庆市委农业农村工委委员、市农业农村委副主任秦大春被查。秦大春曾任九龙坡区委常委、副区长。

相关通报提到，秦大春利用职务影响为亲属在工程承揽方面谋利，搞权钱交易，利用职务便利在工程承揽、用地协调等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。

再如，2018年12月，重庆粮食集团党委书记、董事长王银峰被查。王银峰曾任龙坡区政府副区长。两人均是郑洪执掌九龙坡区时的下属。

此外还有，九龙坡区委原副书记潘平，九龙坡区委原常委王元开，两人分别被查于2016年9月和2016年6月。二人与郑洪均有工作交集。