一、有犯罪事实，是指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为，这是立案的首要条件。要有一定的事实材料证明犯罪事实确已发生，包括犯罪行为已经实施、正在实施和预备犯罪。
二、需要追究刑事责任，是指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。只有当有犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。
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